Модель влияния результативности деятельности муниципальных органов на качество предоставления жилищно-коммунальных услуг в Ленинградской области и Карелии
Курсовой проект - Менеджмент
Другие курсовые по предмету Менеджмент
?тинг123456Сортавальский муниципальный район 6101Всеволожский муниципальный район5851Прионежский муниципальный район 6142Кингисеппский муниципальный район6112Лоухский муниципальный район 6453Кировский муниципальный район6903Кондопожский муниципальный район6944Тихвинский муниципальный район7074Лахденпохский муниципальный район7325Волховский муниципальный район7215Муезерский муниципальный район7486Лодейнопольский муниципальный район7286Медвежьегорский муниципальный район7567Выборгский муниципальный район7497Кемский муниципальный район 7788Киришский муниципальный район7668Олонецкий муниципальный район8019Тосненский муниципальный район7799Калевальский муниципальный район 81410Лужский муниципальный район79910Беломорский муниципальный район 81811Бокситогорский муниципальный район80811Пряжинский муниципальный район83012Ломоносовский муниципальный район81512Пудожский муниципальный район83613Волосовский муниципальный район81513Сегежский муниципальный район84114Гатчинский муниципальный район82614Питкярантский муниципальный район86815Сланцевский муниципальный район84515Суоярвский муниципальный район89216Подпорожский муниципальный район84716Петрозаводский городской округ 502-Приозерский муниципальный район88717Городской округ Костомукша590-Сосновоборский городской округ440-
Анализ показателей производился методом ранжирования каждого показателя в отдельности с присвоением каждому муниципальному образованию от 1 до 18 баллов соответственно. Наилучшему значению показателя присваивался 1 балл, наихудшему - 18 баллов. Впоследствии полученные баллы суммировались. Распределение муниципальных образований по итогам анализа показателей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области и Республики Карелия за 2008 год производилось суммированием всех присвоенных баллов и ранжированием в порядке возрастания.
Таким образом, эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования набравшего наименьшее количество баллов признается более высокой по сравнению с муниципальным образованием, набравшим наибольшее количество баллов. При этом в случае не представления информации по показателям, утвержденным Указом № 607, муниципальным районам и городскому округу присваивалось 18 баллов. Показатели, предоставление сведений по которым в текущем году является необязательным, не учитывались при проведении ранжирования.
Следует учитывать, что в связи с различием в исполняемых полномочиях информация, представленная городскими округами, учтена в Таблице, но сравнение городского округа с муниципальными районами при подведении итогов не осуществлялось.
Как следует из Таблицы 2, муниципальные районы ЛО незначительно опережают муниципальные районы Республики Карелия по эффективности деятельности ОМСУ.
2.2 Сравнение динамики результативности деятельности ОМСУ и качества предоставления ЖКУ в ЛО, Республики Карелия и зарубежных странах
Местное управление в США характеризуется широкой децентрализацией, довольно высокой степенью независимости муниципалитетов от центрального правительства и штатов, отсутствием прямого подчинения органов местного управления государственной власти. (19, С.74) Власти штата определяют организационную и правовую структуру органов муниципального управления (на основе Конституции штата - внутренняя организация местных органов и их структура, виды налогов, лимиты налогообложения, регламентация финансовой деятельности местных органов).
У большинства муниципалитетов имеются муниципальные хартии, характеризующий правовой статус местных органов власти. Муниципальная хартия - свод законов штата, (даже если эти законы не собраны в единый документ) регламентирующих деятельность местных органов власти.(20, С.25)
Административное регулирование деятельности муниципалитетов обеспечивает функционирование органов местного самоуправления. Большое количество, нередко противоречивых подсистем федерального, штатного и муниципального уровня придает неоднозначный характер системе правового регулирования органов местного самоуправления. В США федеральный законодатель не касается вопроса правового регулирования деятельности органов местного самоуправления, оставляя правовую регламентацию местного самоуправления исключительно на усмотрение штатов.
Основная деятельность муниципалитетов - вопросы социального обслуживания. Административно-управленческие вопросы (полиция, пожарные, налоги), хозяйственные вопросы. Пределы полномочий муниципалитетов устанавливаются в правительственных постановлениях и министерских инструкциях путем детального перечисления их прав, обязанностей и предметов ведения, стандартов оказания услуг.
В США коммунальные услуги всегда были объектом пристального внимания со стороны частного бизнеса, причем с сильной конкуренцией. Например, энергохозяйство страны лишь частично находится в руках государства. В 20 городах США наблюдается конкуренция энергокомпаний посредством дублирования распределительных систем. Необходимо отметить, что в столь крупном объеме конкуренции распределительные сети имеются только лишь в США. Все это приводит к значительной экономии бюджетных расходов. Так, в структуре расходов бюджета Вашингтона жилищное строительство и коммунальные услуги составляют всего 5,9 %, городской транспорт - 3,5 %. Преобладающую долю составляют расходы на социальные ?/p>