Механизм защиты прав несовершеннолетних на примере деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Сусуманский район"
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тономной группы диктуется необходимостью особой, специальной правовой защиты несовершеннолетних, обусловленной психофизиологическими и социальными качествами личности детей и подростков.
Основные недостатки в нормативно-правовом регулировании статуса ребенка - изначально несовершенные концептуальные подходы к его определению и отсутствие комплексного характера этого регулирования.
Очевидная мысль, что ребенок - это человек и он должен выступать не только объектом, но и субъектом правовых отношений, - не получила должного развития в российском национальном законодательстве. Такой вывод проистекает из-за неопределенности и необеспеченности механизма реализации правового статуса ребенка, несмотря на то, что в Конституции РФ и Семейном кодексе РФ речь идет только о правах ребенка, не обремененного обязанностями (исключение составляет п. 3 ст. 38 Конституции РФ, где говорится об обязанности трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о своих нетрудоспособных родителях).
Возникает проблема с юридическим представительством прав ребенка. Сегодня, как отмечалось выше, Семейный кодекс РФ и иное законодательство исходят из презумпции, что единственными законными представителями ребенка выступают его родители либо лица, их заменяющие. При этом совершенно не учитывается, что именно в семье наиболее часто нарушаются его права, причем их нарушение в большинстве случаев носит латентный характер. Даже специалисты в области семейного права подчеркивают, что весьма сомнительным равенством характеризуются отношения между родителями и детьми; позиция детей до момента родительского правонарушения или объективно-противоправного деяния закон мало интересует.
Общество и государство, если и выступают в качестве представителей ребенка, то действуют опять же опосредованно, через родителей, либо выполняют временную функцию передаточного звена от одних родителей к другим или в специальные воспитательные учреждения.
Таким образом, несовершеннолетним признается человек, не достигший определенного возраста, с достижением которого закон связывает его полную дееспособность, т.е. реализацию в полном объеме субъективных прав и юридических обязанностей, провозглашенных Конституцией и другими законами страны.
Под правовой защитой несовершеннолетних следует понимать систему нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус несовершеннолетних как участников общественных правоотношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними и защите их прав и законных интересов.
Впервые на законодательном уровне государственная политика в интересах детей получила свое закрепление в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка". В последнее время ведется активная работа по созданию новых специализированных органов по работе с несовершеннолетними. Так, например, все чаще выдвигаются предложения об учреждении института Уполномоченного по правам ребенка в РФ. В отдельных субъектах РФ такой институт уже введен.
Конституционно-правовой статус ребенка - это совокупность прав, свобод, обязанностей ребенка и гарантий их реализации, установленная конституционным законодательством, а именно: Конституцией, федеральным законодательством РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Вследствие того, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, законы субъектов РФ лишь расширяют права ребенка и устанавливают дополнительные гарантии их реализации.
В понятие конституционно-правового статуса включается и институт гражданства, который регламентируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"
В настоящее время, одной из проблем связанных с формированием конституционно-правового статуса ребенка является утрата в России формировавшейся многие годы система ответственности государства за благополучную жизнь, развитие и образование ребенка. Данное обстоятельство не замедлит сказаться в недалеком будущем на всем состоянии российского общества. Передача в совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства (п. 1 ж ст. 72 Конституции РФ), к сожалению, в сегодняшних условиях может привести не к повышенной, удвоенной, защите прав ребенка, а к безответственности обеих сторон.
Право создает механизм цивилизованного разрешения конфликтов между участниками общественных отношений. Однако применительно к ребенку оно не в должной степени учитывает его специфику.
В данном случае, потребности общественной практики вызывают необходимость более высокого уровня системного закрепления норм права. Поскольку основу ювенального права составляет правовой статус ребенка, заложенный в первую очередь Конституцией РФ, следовательно, речь идет о близости ювенального права к конституционному праву, о производном характере его норм. Следует учитывать мнение А.Б. Венгерова о том, что если санкции конституционных норм находятся в других нормативно-правовых актах, это еще не значит, что эти нормы не относятся к конституционному праву.
Это потребует обновления действующего законодательства, в том числе принятия федерального закона о правах ребенка, выработки федеральной концепции ювенальной пр?/p>