Механизм защиты прав несовершеннолетних на примере деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Сусуманский район"
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
мается система всех учреждений и организаций, чья деятельность направлена на провозглашение, реализацию и охрану прав несовершеннолетних. Эта система впервые нашла свое закрепление на законодательном уровне в Федеральном законе от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В ее состав вошли: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. В соответствии со ст. 56 Семейного кодекса РФ к субъектам ювенальной политики следует также отнести суд и прокуратуру.
В последнее время ведется активная работа по созданию новых специализированных органов по работе с несовершеннолетними. Так, например, все чаще выдвигаются предложения об учреждении института Уполномоченного по правам ребенка в РФ. В отдельных субъектах РФ такой институт уже введен.
Комитет ООН по правам ребенка в Заключительных замечаниях к докладу о принятии РФ мер по закреплению признанных в Конвенции ООН о правах ребенка прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав, "...рекомендует Государству-участнику предпринять все необходимые меры для того, чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно с целью введения ювенальной юстиции и ювенального уголовного процесса...". Однако вопрос о воссоздании в России специализированного правосудия в отношении несовершеннолетних - ювенальной юстиции по-прежнему остается открытым.
Представляется, что с учетом опыта функционирования ранее существовавших в России социальных институтов по защите несовершеннолетних необходимо уделить пристальное внимание не только созданию новых институтов по охране прав несовершеннолетних, но и совершенствованию деятельности уже имеющихся структур.
Одним из основных средств ювенальной политики является ювенальное право. Соотношение ювенального права и ювенальной политики представляется следующим: обеспечение государственной политики в области охраны прав несовершеннолетних немыслимо без создания надежной правовой базы, в то же время полноценное развитие законодательства в области защиты прав детей невозможно без комплексного социального подхода государства к проблемам несовершеннолетних.
1.2 Конституционно-правовой статус ребенка
Анализ законодательства и практики его применения, а также публикаций, посвященных охране прав ребенка, позволил выявить определенную тенденцию в развитии решения проблем неблагополучного положения детей в современном обществе.
Правовой статус личности - система признанных и закрепленных государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов личности как субъекта права. В данном определении в контексте нашего исследования наиболее существен подход к ребенку как к субъекту права. По поводу идентификации ребенка и личности, на наш взгляд, можно согласиться с тем, что ребенок представляет собой социальное существо не только потому, что он постоянно окружен атмосферой социальности, которой дышит так же, как его легкие дышат воздухом, но также и потому, что он сам живет активной социальной жизнью, входит составной частью в ее организованные формы, участвует в ее творчестве.
При определении правового положения ребенка понятие статус применительно к детской проблематике встречается довольно часто. Говорится о так называемом статусе детства, юридическом статусе детей, о признании самостоятельного статуса государственной социальной политики в интересах детей. Объект этой политики - дети, предмет - комплексный процесс улучшения жизнедеятельности детей. Подчеркивается особая роль Конвенции о правах ребенка в придании проблемам и решениям, связанным с областью защиты прав ребенка, нового политического статуса. Особенности гражданских, трудовых, семейных правоотношений с участием несовершеннолетних рассматриваются в контексте определения правового статуса молодежи. Об особой, усиленной охране прав ребенка свидетельствует и требование сохранения за эмансипированным несовершеннолетним специфического статуса несовершеннолетнего лица. Однако с сожалением приходится констатировать, что все вышеперечисленные понятия и определения не дают четкого представления о сущности правового статуса ребенка, несовершеннолетнего.
В существующей в достаточном количестве литературе по семейному праву речь в основном идет о семейно-правовом статусе ребенка. Анализ семейного законодательства позволяет сделать вывод о том, что оно наделяет ребенка определенным набором прав, предусматривает отдельные меры их обеспечения, частично исходит из приоритета интересов ребенка. Основные проблемы теоретического и практического характера заключаются в том, что не устранено неравенство ребенка как субъекта права по сравнению с другими субъектами; не создана система условий (гарантий), в том числе правовых, для благополучного развития детей, реализации их прав; не разработана единая научно-обоснованная система мер, позволяющая приостановить процесс ухудшения положения детей.
Российское законодательство не раскрывает содержания понятия ребенок, хотя логично было бы предположить, что в Семейном кодексе РФ это должно быть сделано. Более того, существует мнени?/p>