Международно-правовые основы сохранения морской среды при разработке нефтяных ресурсов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?нальную систему срочной и эффективной борьбы с инцидентом, вызывающим загрязнение нефтью. Как минимум эта система включает: комплексный национальный орган или органы; национальный оперативный пункт или пункты связи, которые отвечают за получение и передачу информации; орган, который имеет право от имени государства обращаться за помощью или принимать решение об оказании помощи; национальный план чрезвычайных мер по обеспечению готовности к реагированию. Каждая сторона в пределах своих возможностей индивидуально или посредством двустороннего или многостороннего сотрудничества, совместно с нефтяной промышленностью, судоходными компаниями, портовыми властями и др. учреждает минимальное количество размещаемого в заранее определенном месте оборудования для борьбы с разливом нефти, программу учений, механизм или договоренности о координации борьбы с инцидентами.
Стороны договариваются, что в зависимости от своих возможностей и наличия соответствующих ресурсов они будут сотрудничать и предоставлять консультационные услуги, техническое обеспечение и оборудование для целей борьбы с инцидентом, когда это оправдывает серьезный характер такого инцидента. Финансирование расходов основывается на положениях, изложенных в приложении. Так, запрашивающая сторона возмещает оказывающей помощь стороне расходы, связанные с ее действием. Если действия были предприняты стороной по своей инициативе, эта сторона несет расходы, связанные со своими действиями. Заинтересованные стороны в каждом конкретном случае могут договориться об ином распределении расходов. В случае если предпринятые действия не позволяют получить полное возмещение расходов, сторона, запрашивающая помощь, может обратиться с просьбой отказаться от возмещения расходов, которые превышают сумму компенсации, снизить расходы или отсрочить возмещение. Сторона, которая обратилась за помощью, может обратиться в ИМО с просьбой оказать содействие в выявлении источников для предварительного финансирования расходов по ликвидации загрязнения.
В соответствии с применимыми международными соглашениями каждая сторона принимает необходимые правовые и административные меры, способствующие прибытию на свою территорию и убытию с нее морских и воздушных судов и других видов транспорта, занятых в борьбе с инцидентами или перевозкой персонала, грузов, материалов и оборудования, и быстрому перемещению их по своей территории.
Россия, еще не являясь стороной Конвенции, предпринимает некоторые меры, направленные на предупреждение и ликвидацию последствий разливов нефти и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 г. N 613 утверждены Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Согласно п. 2 Основных требований планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, в частности в отношении нефтеналивного судна - двух танков. В зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов и площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации локального значения (100 т - площадь разлива охватывает территорию объекта); местного значения (500 т - площадь разлива охватывает территорию населенного пункта, в котором расположен объект); территориального значения (1000 т - площадь разлива охватывает территории субъекта Российской Федерации); регионального значения (5000 т - площадь разлива охватывает территории двух субъектов Российской Федерации); федерального значения (более 5000 т - площадь разлива охватывает территории более двух субъектов Российской Федерации). Очевидно, ратификация Конвенции потребует уточнения этой классификации.
Таким образом, стоит заключить, что на современном этапе существует значительное количество международных актов, регулирующих вопросы охраны морской среды при разработке нефтяных ресурсов. Однако в применении некоторых есть неопределенность, поскольку их положения могут перекликаться или противоречить друг другу. В связи с чем считаем необходимым разработать новую Конвенцию, отвечающую реалиям сегодняшнего дня и содержащую все общие положения, касающиеся регулирования разработки нефтяных ресурсов, их оценки воздействия на морскую среду и ответственности за ущерб, причиненный нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей деятельностью.
Глава 3. Практическое применение международно- правовых основ при разработке нефтяных ресурсов. Case studies (дела, связанные с утечкой нефти с платформ)
А. Понятие энергетического цикла
Согласно ст. 19 Договора к Энергетической Хартии энергетический цикл означает всю энергетическую цепочку, включающую деятельность, связанную с поисковыми работами, разведкой, производством, преобразованием, хранением, транспортировкой, распределением и потреблением различных форм энергии и переработкой и удалением отходов, а также остановкой, прекращением или закрытием этих видов деятельности с целью снижения до минимума вредного воздействия на окружающую среду.
Преследуя цель обеспечить устойчивое развитие и принимая во внимание ее обязательства по международным соглашениям об охране окружающей среды, стороной которых она является, каждая договаривающаяся сторона стремится сводить к минимуму экономически эффективными методами вредное воздействие на окружающую сре