Международно-правовые основы сохранения морской среды при разработке нефтяных ресурсов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ная Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Сфера охвата данной Конвенции как по видам деятельности, так и в пространственном плане очень широка.
Своеобразие Конвенции как международно-правового документа, давшего новый импульс в развитии процедуры оценки, заключается в том, что в Конвенции предусматриваются послепроектный анализ и оценка воздействия к политике, планам и программам - две специальные процедуры, которые во многих национальных системах еще находятся в стадии формирования.
Последняя из указанных, т.е. оценка воздействия к политике, планам и программам, стала предметом регулирования международного договора - Протокола по стратегической экологической оценке 2003 г. к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Протокол подписали 35 государств и Евросоюз.
Новым этапом в международно-правовом развитии процедуры оценки стала Орхусская конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Основная цель Конвенции - способствовать защите права каждого человека настоящего и будущих поколений жить в окружающей среде, адекватной для поддержания здоровья и благосостояния. В преамбуле Конвенции подчеркивается необходимость обеспечения доступа общественности к экологически значимой информации, осуществления гражданами права принимать участие в решении вопросов, связанных с окружающей средой, оказания помощи гражданам в осуществлении ими указанных прав. Кроме того, в качестве одной из целей Конвенции указывается обеспечение ответственного подхода и прозрачности процесса принятия решений.
Рассмотренные Конвенции и Протокол об оценке воздействия оказали, в свою очередь, существенное влияние на дальнейшее развитие мировой правовой практики в данной области, в частности в рамках Европейского Союза.
В 2001 г. в рамках Европейского Союза был сделан еще один шаг в развитии процедуры оценки воздействия - Европарламентом и Советом принята Директива 2001/42/ЕС от 27 июня 2001 г. В ней содержатся ссылки на Конвенцию о биологическом разнообразии, в соответствии с которой государства-участники должны в приемлемых случаях интегрировать интересы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия в планы и программы; а также Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и подчеркивается значение "адекватных трансграничных консультаций" в случаях, когда осуществление планов и программ в одном государстве может иметь трансграничное воздействие.
В 2003 г. основная директива, регулирующая оценку воздействия, - Директива 85/337/ЕЕС была дополнена Директивой Европарламента и Совета 2003/35/ЕС, в которой подчеркивается, что право Сообщества должно быть приведено в соответствие с Орхусской конвенцией.
Однако, не смотря на то, что оценка воздействия на окружающую среду закреплена в достаточном количестве международных актов, все-таки имеются нарушения в этой сфере:
оценка не всех объектов, подлежащих оценке, проводится;
где необходимо привлечение общественности, последняя не привлекается и т.д.
В. Источники, регулирующие ответственность за ущерб окружающей среде при разработке нефтяных ресурсов
Наиболее важным источником, регулирующим ответственность за ущерб окружающей среде при разработке нефтяных ресурсов, по нашему мнению, является Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды к Конвенции 1992 года по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и к Конвенции 1992 года о трансграничном воздействии промышленных аварий, подписанный в Киеве 21 мая 2003 года.
Целью данного протокола является определение гражданской ответственности и соразмерного возмещения ущерба, причиненного аварией на трансграничные воды.
Ст. 4 анализируемого Протокола содержит понятие строгая ответственность, т.е. только за ущерб, причиненный промышленной аварией при наличии вины нарушителя в пределах суммы реального ущерба:
Опасная деятельность категории A 10 млн. расчетных единиц
Опасная деятельность категории B 40 млн. расчетных единиц
Опасная деятельность категории C 40 млн. расчетных единиц.
Нельзя оставить без внимания Международную конвенцию по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990г., согласно которой каждая сторона требует от капитана судна или других лиц, ответственных за суда, плавающие под ее флагом, безотлагательно сообщать о любом событии, связанном с их судном, повлекшем сброс, или о возможном сбросе нефти. Эти же лица обязаны безотлагательно сообщать о любом замеченном событии, повлекшем сброс нефти, или о присутствии нефти в море. Лица, ответственные за морские порты и объекты, связанные с обработкой нефти, безотлагательно сообщают о любом таком событии компетентному национальному органу. По получении сообщения или информации сторона оценивает событие, чтобы определить, является ли оно инцидентом, вызывающим загрязнение нефтью; оценивает характер, масштабы и возможные последствия инцидента и незамедлительно информирует все государства, интересы которых могут быть затронуты этим инцидентом, о своих оценках и предпринятых действиях.
В соответствии со ст. 6 каждая сторона учреждает наци?/p>