Административная ответственность в области безопасности дорожного движения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?рмами права [37, c. 5]. Характер действий, составляющих применение права, иной. Здесь подразумевается не только соответствие своих действий требованиям правовых норм, но и применение определенной нормы не к собственным поступкам, а к действиям иных лиц. Таким образом, применение норм права есть акт, который порождает права и обязанности субъектов, является средством организации реализации права со стороны органов (должностных лиц), чьи предписания имеют властный, обязательный характер [77, c.85]. Реализация административно-принудительных мер в форме их применения возможна при наличии факта нарушения Правил дорожного движения. В обеспечении безопасности дорожного движения используется весь арсенал средств административного принуждения. Административно-предупредительные меры, хоть и не связаны непосредственно с нарушением Правил дорожного движения, а направлены на его предупреждение, могут быть предметом анализа правоприменительной деятельности в широком аспекте [37, c. 7]. Можно согласиться с мнением некоторых авторов, полагающих, что использование мер административного предупреждения, в сущности, есть акт применения права на основе действующих норм. Например, прекращая движение транспортного средства на отдельном участке дороги, должностное лицо реализует властное веление нормативных правовых актов (т. е. применяет право), хотя его действия не зависят от нарушения норм или установленных правил, действующих в области дорожного движения. Следовательно, использование мер административного предупреждения - элемент правоприменительной деятельности ГАИ. Другие группы мер административного принуждения - административного пресечения, или административного наказания, - связаны с совершением административных правонарушений, нарушением иных норм и стандартов, действующих в дорожном движении.
Правовой статус ГАИ, то есть ее полномочия и функции в области безопасности дорожного движения, как основного субъекта правоприменения определены нормами Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 1851 (в ред. Постановления Совета министров Республики Беларусь от 10 января 2008 г. № 21) [9] (далее Положение). В соответствии со ст. 1 данного Положения ГАИ осуществляет государственный контроль в области дорожного движения и обеспечения его безопасности, что является основой ее административно-юрисдикционной деятельности. Правоприменительная деятельнось ГАИ заключается в контроле за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, включая: нормативно-правовые акты, устанавливающие права и обязанности участников дорожного движения; правил содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии; правила, нормативы и стандартов при установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения; нормативы и стандарты, устанавливающие требования к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств в части безопасности дорожного движения; нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к уровню подготовки участников дорожного движения; своевременное прохождения медицинского переосвидетельствования водителями механических транспортных средств (при проведении государственного технического осмотра транспортных средств) (п. 16 Положения). В функции ГАИ входит: разработка совместно с заинтересованными министерствами, другими государственными органами, местными исполнительными и распорядительными органами предложений по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению правонарушений в сфере дорожного движения; выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий в сфере безопасности дорожного движения, принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению; осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, в том числе принятие мер к эвакуации потерпевших и оказанию им доврачебной медицинской помощи, обеспечение безопасности дорожного движения, а также оказание содействия в перевозке поврежденных транспортных средств и в охране имущества, оставшегося без присмотра; организация и проведение совместно с другими подразделениями органов внутренних дел работы по розыску угнанных, похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий; регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий; изучение условий дорожного движения, принятие мер к совершенствованию организации движения транспорта и пешеходов, согласование в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на дорогах, программ подготовки специалистов по безопасности дорожного движения; согласование проектов строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений, линий городского электрического транспорта в части обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление учета дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного