Административная ответственность в области безопасности дорожного движения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?следствий дорожно-транспортных происшествий, минимизации загрязнения окружающей среды и влияния других негативных факторов, связанных с дорожным движением. Основными направлениями повышения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь являются: достижение наиболее полного соответствия транспортных средств, дорожной инфраструктуры и организации дорожного движения потребностям общества; повышение эффективности управления и государственного контроля в области дорожного движения и обеспечения его безопасности; построение государственной идеологии управления дорожным движением, основанной на повышении безопасности дорожного движения и соблюдении прав и свобод граждан в этой сфере; наличие широкой общественной поддержки при проведении государственной политики в области дорожного движения и обеспечения его безопасности. Таким образом, в концепции делается акцент на стимулирование правомерного поведения на основе, прежде всего, воспитательных, организационных и технических средств.
Основные функции по обеспечению безопасности дорожного движения принадлежат органам внутренних дел. В соответствии с нормами ст. 1 Закона Республики Беларусь Об органах внутренних дел Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З (принят Палатой представителей 27 июня 2007 г., одобрен Советом Республики 29 июня 2007 г.) [6] (далее Закон Об органах внутренних дел Республики Беларусь) органы внутренних дел - государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность. В структуре органов внутренних дел выделяются специализированные органы, обеспечивающие безопасность в области дорожного движения как важнейщей составляющей общественной безопасности и порядка. В соответствии со ст. 16 Закона Об органах внутре6нних дел Республики Беларусь Государственная автомобильная инспекция в области дорожного движения (ГАИ) входит в состав милиции общественной безопасности и является специализированным органом, осуществляющим обеспечение безопасности дорожного движения и осуществляет контроль за соблюдением Правил дорожного движения и иных актов законодательства Республики Беларусь в области дорожного движения, а также выполняет иные контрольные (надзорные) функции, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь, то есть осуществляет правоприменительные функции в области безопасности дорожного движения.
В соответствии с нормами ст. 11 Закона О дорожном движении, органы внутренних дел: определяют формы и методы контроля за выполнением участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения и (или) совершению дорожно-транспортных происшествий, и принимает своевременные меры по координации действий государственных органов и иных организаций по устранению таких причин и условий; устанавливает порядок приема квалификационных экзаменов на право управления механическим транспортным средством, выполняют другие функции, установленные законодательством Республики Беларусь. Эти функции осуществляются в рамках административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел - это основанная на законе и облеченная в форму правовых отношений регулятивная, правоприменительная, правоохранительная деятельность органов внутренних дел и их должностных лиц, наделенных правом реализации различных видов административных производств позитивного и принудительного характера и принятия по ним решений в установленных законом форме и порядке [12, c. 234]. Реализация этой деятельности невозможна без должной правовой основы, механизма правового регулирования, т. е. системы правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, организуя их в соответствии с задачами государства и общества. Присутствие правовой основы реализации этих полномочий, возможность регулирования общественных отношений в определенной сфере являются основными признаками юрисдикционной деятельности. Таким образом, система правового регулирования безопасности дорожного движения наряду с собственно нормами о безопасности дорожного движения, имеет и правовые нормы, регулирующие административно-юрисдикционную деятельность органов внутренних дел.
Административно-юрисдикционная деятельность ГАИ, представляя собой вид правоохранительной деятельности органов государственного управления, является элементом более широкого понятия - правоприменительной деятельности органов. В науке административного права сформировалась теоретическая концепция этой деятельности, основные положения которой заключаются в следующем. В деятельности правоохранительных органов можно одновременно обнаружить и соблюдение, и исполнение, и применение права. Соблюдение, исполнение (использование) права заключается в том, что определенный субъект (орган государства, отдельный гражданин) сообразует собственные действия и поступки с н?/p>