История создания и деятельность международных организаций
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
участие организаций в кодификации международного права. В современной практике и теории международного права уже сложилось широкое понимание кодификации международного права, отражающее ее сущность и назначение. Согласно этому пониманию кодификация международного права представляет собой систематизацию и усовершенствование норм общего международного права, осуществляемые путем установления и точного формулирования содержания действующих норм, пересмотра устаревших норм и разработки новых норм с учетом развития международных отношений. В итоге эти нормы закрепляются в едином внутренне согласованном порядке этих норм в международно-правовом акте, который призван с возможно большей полнотой регулировать определенную область международных отношений в интересах обеспечения миролюбивых отношений и сотрудничества между государствами.
Исторически сложилось два основных типа процесса кодификации: без участия международной межправительственной организации (так называемый ad hoc процесс) и кодификация, проводимая в рамках международной организации.
В современном международном праве наряду с универсальными международными организациями в кодификационном процессе повышается роль региональных межправительственных организаций. Учредительные документы некоторых из них предусматривают осуществление такой деятельности (например, Организация американских государств, Совет Европы и др.).
Специфика реализации вспомогательной функции международных организаций регламентируется их учредительными документами, решениями, принятыми высшими органами организации, Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. Согласно ст. 5 данной Конвенции она применяется к любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации, и к любому договору, принятому в рамках международной организации, без ущерба для соответствующих правил данной организации. Иными словами, положения Конвенции 1969 г. распространяются на договоры, принятые в рамках международных организаций с учетом правил процедуры, действующих в организации.
Как правило, в рамках международной организации разработкой проекта международного договора занимаются вспомогательные органы, которые традиционно разделяют на постоянно действующие (имеющие постоянный характер, например, Комиссия международного права ООН) и временные, создаваемые для осуществления конкретной задачи по кодификации и подготовке проектов статей или конвенций (например, Специальный комитет ООН об определении агрессии).
В настоящее время в процессе подготовки международных договоров увеличивается роль вспомогательных органов международных организаций. Как показывает практика международных организаций, проекты договоров вносятся на рассмотрение их высших органов только после предварительного согласования таких проектов на уровне вспомогательных органов.
Принятие текста международного договора, составленного в рамках международной организации, происходит согласно правилам голосования, применяемым в том органе, который принимает договор. Уставы некоторых международных организаций (МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО и др.) прямо предусматривают процедуру принятия разрабатываемых ими договоров. В уставах других международных организаций об этом ничего не говорится. К ним относится и ООН. Согласно сложившейся в Генеральной Ассамблее практике тексты разработанных в ООН договоров принимаются ею с использованием процедуры голосования, предусмотренной для принятия решений по важным вопросам, т.е. большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании государств - членов ООН (ст. 18 Устава ООН)1.
В нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность региональных международных организаций, также не всегда прямо предусматриваются нормы, касающиеся процедуры принятия международных договоров. К таким организациям относится, например, СНГ. Нормативные документы, регламентирующие деятельность этой организации, содержат лишь отсылочные нормы, касающиеся процедуры принятия международных договоров, заключаемых в рамках СНГ. Так, согласно Правилам процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, принятых Решением Совета глав государств СНГ 9 октября 2009 г., заключение международных договоров в рамках СНГ, их вступление в силу, применение, толкование, внесение изменений, выход из договоров, прекращение и приостановление действия, а также порядок формулирования оговорок осуществляются в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г.
При реализации вспомогательной функции в правотворческом процессе государств международные организации часто осуществляют функции депозитария международных договоров, заключенных в рамках организации. Одной из наиболее важных функций депозитария является учет и хранение международных договоров. Так, согласно ст. 102 Устава ООН всякий договор и всякое международное соглашение, заключенное любым членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возможности, зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы. Договоры и другие международно-правовые документы публикуются Секретариатом ООН в специальных сборниках договоров ООН United Nations Treaty Series.
Статья 80 Венской конвенции 1969 г. также предусматривает, что договоры после их вступления в силу направляются в Секретариат Организации Объеди?/p>