История создания и деятельность международных организаций
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
? и иммунитетами, близкими по своему характеру и объему к дипломатическим, обладают правом представительства (как активного, так и пассивного), могут возбуждать дела в судах. В случае нарушения международно- правовых норм или возложенных на них международных обязательств, а также при причинении ущерба другим субъектам (государствам, иным международным организациям) ММПО будут нести международно-правовую ответственность.
Правосубъектность межправительственной организации, безусловно, зависит от волеизъявления создавших ее государств - как первичных (основных) субъектов международного права. Тем не менее в отличие от государств, которые располагают одинаковой - универсальной - правосубъектностью, межправительственные организации обладают различными как по объему, так и по содержанию правами и обязанностями, круг которых, как правило, четко зафиксирован в их учредительных актах (уставах). Иными словами, обладание таким качеством, как международная правосубъектность, не означает уравнивания всех ММПО друг с другом в правовом положении.
Учреждение в соответствии с международным правом является ключевым признаком, определяющим юридическую природу межправительственной организации. При этом в подавляющем большинстве случаев речь идет о многостороннем межгосударственном договоре особого рода, выступающем в качестве учредительного акта организации. Особый статус такого международного договора обусловлен тем, что в нем помимо традиционных взаимных прав и обязанностей государств-уча- стников также фиксируются иные важные моменты (права и обязанности создаваемой международной организации, ее структура и т.п.). Довольно часто подобный межгосударственный договор имеет форму устава (статута) межправительственной организации (Статут Лиги Наций 1919 г., Устав ООН 1945 г., Устав Совета Европы 1949 г., Устав СНГ 1993 г., Статут Международного уголовного суда 1998 г. и др.).
Вместе с тем необходимо отметить, что в практике международных отношений имеют место случаи, хотя и весьма редкие, отсутствия договорной основы у межправительственной организации (ЮНИДО, ОБСЕ, Северный совет).
Следующий важный атрибут любой межправительственной организации - наличие у нее определенных целей, которые, во-первых, не должны вступать в противоречие с существующими международно-правовыми предписаниями, а во-вто- рых, должны иметь самостоятельный, автономный характер, т.е. являться отличными от целей государств-учредителей. Именно от целей конкретной организации, четко фиксируемых в ее учредительном акте, во многом зависит структура и компетенция межправительственной организации.
Характерной тенденцией последнего времени является значительное усложнение организационной структуры межправительственных организаций. В отличие от своих предшественниц, располагавших одним или, максимум, двумя органами, современные ММПО достаточно часто имеют четыре и более самостоятельных организационных звена.
Прежде всего, это главные (высшие) органы (ассамблея, генеральная ассамблея, конференция государств-участников и т.п.), функционирующие на сессионной (пленарной) основе, к компетенции которых относится принятие решений по наиболее важным вопросам деятельности международных организаций. Данный орган не является выборным. В его работе вправе участвовать представители всех государств - членов организации.
Отличительной особенностью главных (высших) органов межправительственных организаций является то, что при принятии ими решений используемся принцип суверенного равенства государств - членов организации (одно государство - один голос), и то, что такой орган в каждой организации только один (за исключением ООН, шесть органов которой имеют в соответствии с ее Уставом статус главных: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Секретариат и Международный Суд).
Во-вторых, ММПО имеют исполнительные органы (совет, исполнительный совет, директорат, исполнительный комитет и т.п.), отвечающие за принятие международными организациями оперативных решений и фактически исполняющие все основные функции организаций в период между сессиями (заседаниями) их главных органов. Данные органы могут быть как постоянно действующими, так и функционировать на сессионной основе. При этом в подавляющем большинстве случаев они являются выборными, т.е. органами ограниченного состава.
Формирование исполнительных органов международных организаций может осуществляться на основе различных принципов (критериев), в числе которых наибольшее распространение получили следующие: справедливое географическое представительство, учет специфических интересов (политических, экономических, тендерных и т.п.), размер финансового вклада и др.
В-третьих, это административные органы (секретариаты), занимающиеся обслуживанием деятельности главных и исполнительных органов ММПО (подготовка и публикация документов организации, предварительное формирование повестки дня заседаний ее главных и исполнительных органов т.п.). Их отличительной особенностью является то, что они не имеют представительского характера, т.е. формируются не из представителей государств- членов организации, а из международных служащих (так называемый персонал международной организации), выступающих в личном качестве. Административные органы межправительственных организаций являются постоянно действующими. Лицо, возглавляющее секретариат, как правило, является высшим ад?/p>