История создания и деятельность международных организаций
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ители государств в ООН.
В полном объеме привилегиями и иммунитетами пользуются высшие должностные лица специализированных учреждений: генеральные директоры, их заместители, ответственные секретари, а также члены их семей. Другие должностные лица имеют несколько ограниченные привилегии и иммунитеты.
Между специализированным учреждением и государством, на территории которого оно расположено, заключаются соглашения о взаимных правах и обязанностях. Известны соглашения между МОТ, ВОЗ, ВМО, МСЭ, ВПС, ВОИС и Швейцарией и др. Эти соглашения, как правило, расширяют круг должностных лиц специализированных учреждений, на которые распространяются дипломатические привилегии и иммунитеты.
Помимо ООН и ее специализированных учреждений отдельными (самостоятельными) международными договорами урегулированы вопросы привилегий и иммунитетов ряда иных межправительственных организаций и органов. В их числе можно отметить следующие: Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 г., Соглашение о привилегиях и иммунитетах Международного агентства по атомной энергии 1959 г., Соглашение о привилегиях и иммунитетах Международного трибунала по морскому праву 1997 г., Протокол о привилегиях и иммунитетах Международного органа по
морскому дну 1998 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС 2001 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества 2004 г. и др.
межправительственный организация правотворческий
1.4 Правотворческая деятельность международных межправительственных организаций
Правотворческий процесс международной организации включает деятельность, направленную на создание правовых норм, а также их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. В настоящее время широко признается положение о наличии двух составляющих правотворческой деятельности международных организаций: непосредственная правотворческая деятельность и участие в правотворческом процессе государств.
При участии в правотворческом процессе государств (такую деятельность также называют квазинормотворческой или вспомогательной функцией) международные организации сами не создают норм международного права, а лишь участвуют в создании международных договоров. Компетенция международных организаций в части осуществления ими вспомогательной функции может быть весьма различной и определяется учредительными актами, другими документами, регламентирующими их деятельность в зависимости от целей и задач организаций.
По способу разработки в теории международного права различают договоры, принятые в рамках международной организации, и договоры, принятые под эгидой международной организации. Их различие заключается в том, что определение содержания правила поведения в первом случае целиком осуществляется в рамках международной организации, а во втором имеет место и в ее органах, и непосредственно на международной конференции, созванной для этого. Причем определяющей тенденцией в настоящее время является то, что разработка договоров, одобрение и принятие их текста все больше сосредотачиваются в рамках международных организаций, что предусматривается их учредительными актами.
В юридической литературе выделяется несколько преимуществ активного использования государствами институционального механизма международных организаций как постоянного форума, вместо эпизодически собирающихся конференций. Во-первых, благодаря постоянному изучению позиций государств по вопросам ее компетенции организация лучше информирована относительно необходимости цодготовки проекта договора. Во-вторых, перманентный процесс взаимодействия и консультаций между представителями стран-членов в организации во многом способствует формированию юридического мотива, а в дальнейшем - выработке предварительного проекта конвенции. В-третьих, важная роль принадлежит секретариатам как органам по изучению проблематики, подготовке и рассылке необходимой документации, а в ряде случаев и по подготовке проекта соглашения. В-четвертых, международные организации имеют возможность привлекать на постоянной или временной основе высококвалифицированных специалистов.
В процессе создания норм, регулирующих отношения между государствами, международная организация может выступать в различных ролях, соответствующих начальным фазам процесса заключения международного договора. Завершающая же фаза правотворческого процесса, или придание согласованным нормам обязательной силы межгосударственного договора, может стать только результатом особо выраженной воли отдельных заинтересованных государств.
В начальных фазах правотворческого процесса международная организация может:
а) быть инициатором, выступающим с предложением о заключении определенного межгосударственного договора;
б) выступить как автор проекта текста подобного договора;
в) созвать в дальнейшем дипломатическую конференцию государств с целью согласования текста договора;
г) сама сыграть роль такой конференции, осуществляя согласование текста договора и его утверждение в своем межправительственном органе;
д) выполнять функции депозитария после заключения договора;
е) пользоваться определенными полномочиями в области интерпретации или пересмотра договора, заключенного при ее участии
В качестве вспомогательной функции международных организаций в нормотворческом процессе государств, несомненно, выступает