История создания и деятельность международных организаций
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?инистративным должностным лицом организации.
В-четвертых, это вспомогательные органы (комиссии, комитеты, подкомиссии, подкомитеты и т.п.), учреждаемые, как правило, для предварительной проработки и изучения тех или иных вопросов. Они могут создаваться как на постоянной, так и на временной основе. Четких правил относительно их количества и компетенции не существует: как правило, главные, исполнительные и административные органы международных организаций самостоятельно решают вопрос о целесообразности учреждения себе в помощь того или иного вспомогательного органа.
Наконец, некоторые межправительственные организации имеют в своем составе судебные органы (международные суды, трибуналы и т.п.), занимающиеся разрешением споров с участием государств - членов международной организации, третьих стран, а в некоторых случаях и с участием персонала ММПО. Наиболее известные из них - Международный Суд ООН, Экономический Суд СНГ, Суд ЕС, Административный трибунал МОТ и др.
Еще одной отличительной особенностью современных межправительственных организаций является весьма существенное расширение сферы их компетенции. При этом общепризнанным на сегодняшний день является лишь то, что компетенция международной организации носит специальный характер, ибо определяется необходимостью осуществления ее функций и достижения поставленных при ее учреждении целей.
Традиционно выделяют два основных вида компетенции, которые присущи ММПО и всегда зафиксированы в ее уставе: предметная (круг вопросов, которыми занимается организация) и юрисдикционная (юридическая сила решений, принимаемых международной организацией по вопросам предметной компетенции).
Между тем все большую поддержку в среде ученых и специалистов получает точка зрения, согласно которой межправительственной организации могут быть присущи и иные виды компетенции, которые прямо не предусмотрены в ее уставе, но вытекают из природы и целей самой организации (т.н. имманентная компетенция) либо исходя из толкования отдельных положений ее устава (т.н. подразумеваемая компетенция). Стоит отметить, что данная точка зрения уже не носит исключительно доктринальный характер, ибо нашла свое подтверждение также и в ряде решений Международного Суда ООН, принятых им, например, в 1949 и 1962 гг.
Значительное своеобразие современным межправительственным организациям придает и существующий в их рамках институт международной ответственности. Речь идет о реальной возможности применения санкций со стороны международной организации к государствам-членам, нарушающим международно-правовые нормы либо возложенные на них в соответствии с уставом обязательства. Следует также отметить, что санкции международных организаций могут применяться к государствам за нарушение как материальных, так и процессуальных международно-правовых норм. В первом случае санкции могут выразиться в приостановлении права голоса, технической помощи, членства и даже в исключении из организации. В случае нарушения процессуальных норм (внутренних правил процедуры ММПО) виновные в этом государства могут быть лишены права голоса и права на подписание заключительного акта, их представителям может быть сделано замечание, а также ограничено время выступления при обсуждении тех или иных вопросов.
Значительные изменения за время существования межправительственных организаций претерпела и процедура принятия ими решений. Между тем, как справедливо указывает А.В. Куликов, довольно часто авторитет как самой организации, так и ее конкретных решений, а также степень их юридической и моральной обязанности, определяется процедурой их выработки и принятия. Первым с точки зрения времени появления стал способ принятия решений, в основу которого был положен принцип единогласия (абсолютного и относительного). Именно на основе этого метода принимались решения в большинстве международных административных союзов, а также в Лиге Наций.
В последующем, столкнувшись с неэффективностью данного принципа, государства постепенно перешли к мажоритарному методу принятия решений (т.е. на основе большинства голосов).
Кроме того, известны и в настоящее время широко применяются на практике такие методы принятия решений в рамках международных организаций, как консенсуалъный (без проведения голосования), появившийся лишь во второй половине XX в., а также принятие решений взвешенным голосованием, когда количество голосов, принадлежащих тому или иному государству, напрямую зависит от величины его финансового вклада в организацию.
Институт членства - еще один атрибут ММПО, придающий специфику их юридической природе и отличающий межправительственные организации как субъектов международного права от суверенных и независимых государств, в рамках которых ничего подобного не существует. По сути, институт членства представляет собой особую правовую конструкцию (связь), фиксирующую принадлежность государства к ММПО, их (т.е. международной организации и ее государства-члена) взаимные права и обязанности.
Принимая во внимание добровольный характер участия любого государства в той или иной межправительственной организации, принятие в члены и прекращение членства в ММПО осуществляются на основании соответствующего волеизъявления государства. Один из самых свежих примеров добровольного прекращения членства государства в международной организации - выход Грузии из СНГ в 2009 г. Единственным поводом для принудительного