Информатизация миграционной системы России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°кона О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Для этого реализовано распоряжение Правительства РФ от 15.11.2002 г. № 1606-р о создании в 2003-2005 гг. ЦБД по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и проживающих (временно и постоянно) в РФ. ФМС, ГПВУ, ГИЦ МВД РФ разработан приказ О проведении организационно-практических мероприятий по созданию центрального банка данных и учёту иностранных граждан (УИГ), временно пребывающих и проживающих в Российской Федерации №512/БГ-3-09/379/8867/53 /82 / 157/163/725/433 от 28.07.2003 г.
Другие исходные данные для создания модели ЦБД составили: разработанные совместно с ФСБ РФ, МИД РФ, МВД РФ, Минсвязи РФ технические требования для проведения конкурса по определению разработчика системы миграционного контроля в РФ в рамках Федеральной целевой программы Электронная Россия 2002-2010 гг.; разработанный ФМС проект постановления Правительства РФ Об утверждении Положения о формировании, ведении и использовании ЦБД УИГ, внесенный в Правительство РФ и проходящий согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Информационно-телекоммуникационная модель межведомственной информационно-правовой системы контроля миграционной ситуации в России реализуется в рамках Федеральной целевой программы Электронная Россия 2002-2010 гг. Минсвязи и информатизации РФ и находится в стадии технического проектирования с представителями ФСБ РФ, МИД РФ, Минсвязи РФ. На её базе в ФМС разрабатывается внутриведомственный модуль сегмента ЦБД, позволяющий накапливать и обрабатывать информацию об иностранных гражданах, въезжающих в РФ, временно пребывающих и проживающих (временно и постоянно) в РФ и выезжающих из РФ.
Структурно модуль включает автоматизированные рабочие места (АРМ) и две системы: АРМ ПИК-Въезд для регистрации данных о въезде иностранных граждан в РФ; ПИК-Выезд для учета данных о выезде из РФ иностранных граждан; Разрешения на привлечение для учета работодателей, привлекающих на работу иностранных работников и печати разрешений на привлечение иностранных работников; Разрешения на работу для печати разрешений на работу иностранным работникам на пластиковых картах; Беженцы для учета иностранных граждан, ходатайствующих о признании беженцами или получении временного убежища, с возможностью снятия биометрических параметров; автоматизированную систему ответа на телефонные звонки для проверки: фактов пересечения границы иностранными гражданами на основе данных с миграционной карты; фактов получения разрешения на работу на пластиковой карте (АИС Горячая линия); систему аналитической обработки информации ЦБД с возможностью отображения на географической карте России.
Перспективы совершенствования внутриведомственного модуля сегмента ЦБД УИГ представляются в развитии отраслевой телекоммуникационной системы на базе отраслевого узла связи. Так, с начала 2003 г. функционирует Ситуационный центр ФМС, располагающий возможностями повышения эффективности используемого программно-аппаратного комплекса и позволяющий Министру внутренних дел РФ, представителям Аппарата Президента РФ и Заместителя Председателя Правительства РФ организовывать телемосты с руководителями пяти органов внутренних дел субъектов РФ. Модернизация служебной локальной вычислительной сети ФМС позволила организовать ее администрирование, создать внутреннюю электронную почту ФМС в ведомственной электронной почте и в Интернет.
Межведомственный автоматизированный информационно-правовой модуль (МАИМ). Создание единого миграционного информационно-правового пространства отвечает цели обеспечения национальной безопасности РФ. В связи с этим МАИМ предназначен для непрерывного информационно-правового взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих контроль пересечения Госграницы РФ лицами, транспортными средствами и грузами. В качестве материально-технической основы МАИМ предполагается иметь федеральную межведомственную автоматизированную систему сбора, хранения и обработки информации о проследовавших через Госграницу РФ лицах, транспортных средствах, грузах, товарах и животных. Для этого потребуется оборудовать 246 пунктов пропуска.
Перспективы создания МАИМ связаны с реализацией в интересах МС РФ следующих основных мероприятий: федеральной целевой программы Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 гг.) для осуществления Федеральной таможенной службой РФ и Минтранспорта и связи РФ проектирования, строительства (реконструкции) и технического оснащения пунктов пропуска с подготовкой перечня их приоритетности для эффективного расходования финансовых средств федерального бюджета, местных бюджетов и привлекаемых инвестиций; упорядочением режима работы действующих пунктов пропуска в соответствии с их обустроенностью и объёмами пропуска лиц и транспортных средств на межведомственном уровне (ФСБ РФ, ФСО РФ, МВД РФ, Мтр и Св РФ, ФТС РФ), уровне администраций субъектов РФ; принятием проекта постановления Правительства РФ О внесении изменений и дополнений в федеральную целевую программу Электронная Россия (2002-2010 гг.); целевым бюджетным финансированием мероприятий по укреплению органов иммиграционного контроля МВД РФ в пунктах пропуска через Госграницу РФ, в рамках создания единой системы погранично-иммиграционного контроля в РФ, в ближайшие 3-5 лет.<