Информатизация миграционной системы России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
матизированной системы оформления приглашений иностранным гражданам на въезд в РФ при усилении межведомственного взаимодействия по контролю за материалами, представляемыми в российские консульские учреждения за рубежом на выдачу виз, и обоснованностью их выдачи.
В соответствии с Федеральным законом о Всероссийской переписи населения была создана правовая основа для проведения 9-16 октября 2002 г. самой крупной в истории страны статистической работы. При этом был определён перечень собираемых сведений, участие население в переписи объявлено общественной обязанностью, государство взяло на себя ответственность за сохранение конфиденциальности информации, а процесс обработки собранных сведений переведён на автоматизированную основу.
Исходя из тенденций развития международных отношений между РФ и другими государствами, особенностей административно-правового регулирования МС РФ для совершенствования подсистемы информатизации реализуется ряд мероприятий:
создание информационно-аналитического правового центра для пропаганды Европейской конвенции о правовом статусе трудовых мигрантов, подготовки соответствующих рекомендаций в области совершенствования концепции миграционной политики и развития национального законодательства для присоединения, в перспективе, России к Европейской Конвенции;
создание системы профессионального миграционного образования, подготовки и переподготовки специалистов в области миграции для повышения общего уровня компетентности и квалификации кадров, занятых в государственных службах, занимающихся вопросами, как концептуальной разработки миграционной политики, так и практическим её осуществлением. Базовыми образовательными учреждениями являются: Московский университет МВД России, экономический факультет МГУ, Институт управления миграционными процессами Государственного университета управления;
создание системы взаимообмена миграционной информацией между ФМС и заинтересованными государственными органами и организациями;
обеспечение дежурных частей ОВД правовыми нормами миграционного законодательства, в том числе инструкцией о порядке извещения представительств иностранных государств о задержании граждан их государств.
К основным направлениям паспортно-визовой работы, способным влиять на информационно-правовое регулирование МС РФ относятся: периодическая диагностика эффективности функционирования паспортной системы РФ, с решением вопросов гражданства и регистрационного учёта; надзор и контроль за порядком въезда в РФ и выезда из неё граждан РФ, оформлением заграничных паспортов; регулирование вопросов въезда и выезда, правового положения и правил пребывания иностранных граждан в России; оформление приглашений иностранным гражданам на территорию РФ; упорядочение привлечения и использования иностранной рабочей силы в РФ; организация учёта паспортно-визовых документов.
Для разработки перспективных информационно-правовых моделей и технологий в интересах МС РФ особенно значимы следующие основные задачи: предоставление иностранным гражданам и соотечественникам за рубежом необходимых миграционных сведений, связанных с условиями перемещения, трудоустройства и проживания на территории России; совершенствование автоматизированной системы сбора, обработки и доведения миграционных сведений для эффективного функционирования МС РФ на международном, федеральном, региональном, ведомственном и местном уровне, в системе федеральных органов исполнительной и законодательной власти; создание сети информационно-правовых центров регионального и межрегионального уровня на основе использования технического и интеллектуального потенциала общественных объединений мигрантов; создание федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической регистрации иммигрантов, подозреваемых в совершении уголовных преступлений (совершивших административные правонарушения) с возможностью его расширения для массовой дактилоскопии населения при возникновении техногенных, природных, террористических кризисных ситуаций; создание федеральной системы учета российских юридических лиц, представительств и филиалов иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, образования, лечения иностранных граждан, привлечения и использования иностранных работников, трудоустройства российских граждан за рубежом; содействие СМИ путём предоставления миграционных сведений для оперативного информирования населения России об актуальных миграционных проблемах; унификация и автоматизация паспортно-визовых, налоговых, таможенных, пограничных, иммиграционных, эмиграционных и иных перспективных миграционных технологий; учёт результатов общесоциологических исследований и формирование на этой основе общественного мнения для эффективного административно- правового регулирования миграционной деятельности в России.
Перспективными моделями и технологиями для подсистемы информатизации в МС РФ являются: модель центрального банка данных, модель межведомственной информационно-правовой системы контроля миграционной ситуации в РФ, внутриведомственный модуль сегмента центрального банка данных (ЦБД), межведомственный автоматизированный информационно-правовой модуль, паспортно-визовый модуль и др.
По существу, создание модели ЦБД иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих в РФ предусмотрено ст. 26 Федерального з?/p>