Информатизация миграционной системы России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
нно оперативной информацией по актуальным миграционным проблемам, зарубежной миграционной информацией и др.
При анализе миграционной деятельности в субъектах РФ выявлено неэффективное функционирование информационных систем Криминал-И, Поток, низкая реализация возможностей программно-технического комплекса Розыск-Магистраль, сосредоточение большей части информации об иностранцах на федеральном уровне.
Информационно-правовой деятельности ФМС присущи следующие основные функции:
информационно-правовая - ведёт в соответствии с миграционным законодательством РФ единый банк данных юридических и физических лиц по вопросам, отнесённым к компетенции ФМС;
взаимодействия - взаимодействует в установленном порядке со средствами массовой информации при освещении проблем миграционной политики, а также других вопросов по направлениям деятельности ФМС;
методическая - разрабатывает методические материалы и рекомендации, оказывает консультативную и иную помощь федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, территориальным органам, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, представительствам ФМС по делам миграции за рубежом, учреждениям, непосредственно подчинённым ФМС, организациям и гражданам;
технологическая - разрабатывает и внедряет совместно с подразделениями МВД, отвечающими за проведение единой технической политики в МВД РФ, единую информационную технологию и единую автоматизированную систему обработки информации, обеспечивающую мониторинг и передачу информации по вопросам, отнесённым к компетенции ФМС.
Исследование информационной поддержки и сопровождения миграционной деятельности показало, что, несмотря на то, что с 2000 г. в ФМС началось внедрение автоматизированных информационных систем, собственное программное обеспечение миграционной деятельности разработано пока только для основных процессов: управления, правовых консультаций, паспортно-визового и др. По некоторым оценкам это обеспечивает выигрыш во времени от 27 до 52%, т.е. эффективность функционирования подсистемы информатизации увеличилась в 1.3-1.5 раза, что стимулирует изыскание перспективных программных продуктов.
Среди основных субъектов правоотношений в подсистеме информатизации выделяется Главный информационный центр МВД РФ (ГИЦ), предназначенный для создания федеральных и региональных банков данных оперативно-справочного, розыскного, криминалистического назначения и построения информационно-вычислительных сетей общего пользования на базе действующих информационных центров.
Для определения эффективности функционирования подсистемы информатизации в паспортно-визовой сфере следует учитывать принципиальные подходы - системный, информациологический, процессуальный:
системный подход исследует правоотношения, складывающиеся в сфере паспортно-визовой работы между должностными лицами органов и организаций, участвующих в ней и гражданами, которые могут иметь гражданство РФ, а также являться иностранными гражданами или лицами без гражданства. Паспортно-визовая система включает паспортно-регистрационную и визовую подсистемы и функционирует на принципах приоритета ценности человеческой жизни, её прав и свобод; законности; равенства граждан и государства в лице паспортно-визовых органов перед законом; единства прав и обязанностей; взаимной ответственности паспортно-визовых органов и граждан; сочетание гласности и профессиональной тайны и гуманизма.
Под механизмом реализации прав граждан России в паспортно-визовой сфере понимаются системы обеспечения прав граждан России в паспортно-визовой сфере и действий граждан, связанных с реализацией этих прав;
информациологический подход в административно-правовой сфере миграционной деятельности ориентирован на решение проблемы контроля регулирования миграционных потоков в РФ путём повышения эффективности паспортно-визовой работы, осознания её неделимости, независимо от элементов, которые выполняются различными ведомствами и организациями. К практическому направлению совершенствования паспортно-визовой системы относятся оперативно-профилактические мероприятия Виза, Гостиница, Общежитие, Регистрация, Режим и др.;
исследование материальных и процессуальных основ деятельности паспортно-визовой системы и её онтогенеза показало, что паспортно-визовая система - это урегулированная нормами права система общественных отношений, складывающихся по поводу выдачи, обмена, хранения и изъятия паспортов, их регистрации с целью учета и регулирования передвижения населения, а также адресно-справочной работы, розыска лиц, уклоняющихся от следствия и суда, обеспечения условий для реализации субъективных прав, свобод и обязанностей граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, исполнения законодательства по вопросам гражданства, обеспечения личности, общества, государственной безопасности, охраны общественного порядка и профилактики правонарушений. Её основными функциями являются - административно-правовая и правоохранительная.
В генезисе паспортно-визовой системы установлено, что:
становление паспортной службы проходило для подушного обложения рекрутами модернизируемой Петром I армии. Правовое регулирование паспортной службы составляли указы Петра I от 1714, 1716, 1719 гг., которые были направлены на пресечение беззакония и б?/p>