Информатизация миграционной системы России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?рьбу с разбоем;
возрождение разрушенной паспортной системы в ходе советского этапа развития, в основном, ориентировалось на урегулирование въезда, выезда за границу и пребывания иностранных граждан на территории РСФСР и продолжалось до конца 1932 г. В 1976-1981 гг. крестьяне были уравнены в правах с остальными гражданами при выдаче и обмене паспортов;
основные проблемы современной паспортно-визовой системы связаны с некомплектом личного состава в органах внутренних дел; текучестью кадров (особенно служб участковых инспекторов и патрульно-постовой); низкой квалификацией персонала; несвоевременным доведением и разъяснением новых принятых нормативных актов, сведений о состоянии оперативной обстановки; концентрацией большей части информации об иностранных гражданах на федеральном уровне.
Следовательно, для осуществления мигрантами осознанного выбора при проектировании перемещения на ту или иную территорию требуется наличие отлаженного комплекса доступных информационно-правовых услуг, используя которые иностранные граждане заранее бы извещались об условиях переезда и проживания в других странах. В связи с этим повышается значимость редакционно-издательской деятельности, от которой требуется все возрастающая оперативность редактирования и издания различных печатных материалов.
Однако состояние имеющейся в ФМС полиграфической базы не удовлетворяет этому требованию. Кроме того, остро стоит вопрос обеспечения типографий квалифицированным техническим персоналом.
Таким образом, подсистема информатизации является важнейшей составляющей МС и представляет собой полномочных субъектов, функционирующих в соответствии с нормативными правовыми актами российского и международного законодательства с целью сбора, обработки и доведения миграционных сведений (данных).
2. Автоматизированные системы управления в интересах правового регулирования миграционных процессов
миграционный информациология правовой регулирование
Совершенствование подсистемы информатизации непосредственно связано с повышением эффективности функционирования МС РФ посредством реализации таких перспективных направлений как: создание единого информационно-правового пространства для надёжного и устойчивого административно-правового воздействия на субъекты миграционной деятельности; поэтапный перевод функциональных процессов в сфере миграции на автоматизированную основу вплоть до создания автоматизированной МС РФ.
Для формирования структуры и модели перспективной подсистемы информатизации требуется первоочередное решение проблем обеспечения учёта иностранных граждан и лиц без гражданства, организации сбора и обработки миграционных сведений от различных источников, как в системе МВД России, так и от взаимодействующих органов, организаций и учреждений.
С этой целью в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 ноября 2002 года № 1606-р О создании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории РФ реализуется межведомственный проект по созданию программно-аппаратного комплекса, рассчитанный на три года.
Перспективная подсистема информатизации МС РФ должна быть потенциально способна к осуществлению ряда основных функций:
. архивации - для ведения в соответствии с действующими административно-правовыми и информационно-правовыми актами единого банка данных юридических и физических лиц в миграционной сфере;
. взаимодействия - для взаимодействия в установленном порядке со средствами массовой информации при освещении актуальных проблем миграционной политики, других вопросов миграционной деятельности в РФ и за рубежом;
. методической - для разработки методических материалов и рекомендаций, оказания консультативной помощи федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, территориальным органам, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, представительствам ФМС по делам миграции за рубежом, учреждениям, подчинённым ФМС, организациям и гражданам в миграционной сфере;
. технологической - для разработки и внедрения совместно с подразделениями МВД, отвечающими за проведение единой технической политики в МВД РФ, единой информационной технологии и единой автоматизированной системы обработки информации, обеспечивающей мониторинг и передачу информации в сфере миграционной деятельности в РФ и за рубежом.
С середины 2003 г. ФМС приступила к формированию отраслевого программно-технического комплекса для решения задачи сбора, обобщения и анализа информации по иностранным гражданам и лицам без гражданства с территорий, и организации информационного обмена с федеральными министерствами и ведомствами.
По завершении разработки программного обеспечения для автоматизированного учёта и обработки миграционных карт, ФМС будет располагать всесторонней информацией о лицах, пребывающих на территории РФ, в реальном масштабе времени или близком к нему. Это позволит иметь центральный банк данных об иностранных гражданах, временно пребывающих и проживающих в России в соответствии с ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Повышению эффективности функционирования подсистемы информатизации будет способствовать внедрение автоматизированной системы оформления и контроля машиносчитываемых паспортов и виз и авто