Институт арбитражных заседателей в системе арбитражных судов России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?одатайство о привлечении арбитражных заседателей может быть, но может и не быть удовлетворено арбитражным судом. В течение определенного периода арбитражными судами выносились определения об отказе в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, например, по причине отсутствия необходимости в специальных познаниях. Эта позиция была проницаема для критики с учетом того, что процессуальный статус арбитражного заседателя напрямую не отождествлялся законом со статусом судебного эксперта или специалиста (которые действительно обладают определенными "специальными познаниями"). Позднее, как показывает практика, ходатайства о привлечении арбитражных заседателей практически всегда удовлетворялись судами.
Указанные обстоятельства в совокупности с другими законодательными неопределенностями постоянно заставляли возвращаться к вопросу о юридической природе арбитражного заседателя как участника процесса: является ли заседатель неким "представителем" стороны спора в процессе, либо независимым лицом, наделенным судейскими полномочиями, либо экспертом-специалистом, либо несет иные качества.
Существенная определенность была внесена не менее существенными изменениями в процессуальный закон. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ коренным образом изменяется целый ряд норм АПК РФ, в том числе и в отношении арбитражных заседателей. Наиболее ключевыми можно признать:
) привлечение арбитражных заседателей к участию в деле только в случае удовлетворения судом мотивированного ходатайства об этом в связи с особой сложностью дела и потребностью в специальных познаниях;
) формирование судебного состава с участием арбитражных заседателей не путем избрания кандидатуры заседателя стороной, а методом случайной выборки или иным принятым в суде способом;
) несовместимость статуса арбитражного заседателя с выполнением функции представителя в арбитражном процессе.
Участие в отправлении правосудия по гражданским делам арбитражных заседателей, с одной стороны, гарантирует уважительное отношение к закону и суду, стимулирует сбалансированность интересов участвующих в деле лиц на основе принципа коллегиальности рассмотрения арбитражных дел, повышает доверие к правосудию благодаря минимизации постороннего воздействия на независимость профессионального судьи. С другой - требуются дополнительные гарантии правильного разбирательства дела, законности и обоснованности итоговых решений, осуществления судом руководства процессом. Существенной проблемой становится реализация принципа большинства голосов при постановлении окончательных решений.
Согласно ч.1 ст. 19 АПК РФ арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с федеральным законом. Данная отсылочная норма в принципе не исключает участия арбитражных заседателей в рассмотрении ВАС РФ дел в первой инстанции (например, по экономическим спорам между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также между субъектами Федерации в соответствии с п.3 ч.2 ст.34 АПК РФ). Однако подобное участие институционально не обеспечено Законом об арбитражных заседателях. В результате граждане имеют возможность участвовать в отправлении арбитражного правосудия лишь в рамках функционирования арбитражных судов субъектов Федерации.
. Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов Федерации в ВАС РФ и утверждаются Пленумом ВАС РФ. Таким образом, в этой процедуре не принимают участия ни законодательные (представительные), ни высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. Исключительность статуса торгово-промышленных палат обеспечивается правилом об их образовании на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории других административно-территориальных образований Российской Федерации, причем на одной и той же территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата (ст.5 указанного Закона). При таком подходе к правовому регулированию общественных отношений в области организации и деятельности торгово-промышленных палат законодатель в определенной мере ставит предпринимательские структуры в неравное положение. Организации, заблаговременно заявившие о своем участии в торгово-промышленных палатах, имеют возможность контролировать их деятельность, формировать руководящие органы и другими способами защищать свое право предпринимательской деятельности, в том числе посредством выдвижения кандидатов в арбитражные заседатели. После учреждения на территории субъекта Российской Федерации или иной территории торгово-промышленной палаты другие предпринимательские структуры вынуждены действовать лишь через уже созданную торгово-промышленную палату, поскольку учреждение новых торгово-промышленных палат на той же территории законом не допускается.
Учитывая данное обстоятельство, Закон об арбитражных заседателях правомерно не ограничивается правом торгово-промышленных палат на выдвижение кандидатов в арбитражные заседатели, закрепляя данное право также за "а?/p>