Государственная служба Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
редь к повышению прозрачности его деятельности со стороны общества. К повышению ответственности чиновников за свои действия, а также полноценная реализация прав и гарантий государственного служащего.
Наиболее острыми проблемами, которые требуют срочного решения и остаются во многом нерешенными в настоящее время являются следующие:
1.Организационная нестабильность государственных структур;
2.Слабая профессиональная подготовленность, некомпетентность значительной части государственных служащих;
.Значительная коррумпированность государственного аппарата;
.Снижение престижа государственной службы;
.Недостаточность и несистемность нормативно правового регулирования правового статуса государственного служащего;
.Недостатки в организационном обеспечении, укомплектовании и техническом оснащении органов, занятых вопросами государственной службы.
В настоящее время право государственных служащих на медицинское обслуживание за креплено в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службы Российской Федерации, согласно которому государственному служащему гарантируется медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе и после выхода на пенсию. Основными проблемами медицинского обеспечения государственных служащих являются падение качества оказываемых им медицинских услуг и неоднородность охвата всех категорий государственных служащих, неопределенность критериев представления им тех или иных медицинских услуг. В настоящее время система организации медицинского обеспечения государственных служащих является громоздкой и малоэффективной. Основой обеспечения гарантий бесплатной медицинской помощи государственным служащим и их семьям является сеть ведомственных лечебных учреждений с непрозрачной структурой финансирования и узким охватом привилегированных категорий государственных служащих.
Для остальных категорий государственных служащих основой гарантий обеспечения бесплатной медицинской помощью остается медицинская помощь, предоставляемая в рамках обязательного медицинского страхования. Финансирование ведомственной лечебно-профилактической сети осуществляется из бюджетных источников самими ведомствами - балансодержателями медицинских учреждений. При этом формирование затрат на содержание ведомственных лечебно-профилактических учреждений и формирование нормативов на лечение осуществляются исходя из принципов бюджетной обеспеченности того или иного министерства или ведомства, его способности реализовать свои бюджетные потребности за счет средств федерального бюджета.
В процессе написания дипломного проекта нами были изучены возможные программы обеспечения государственных служащих бесплатной медицинской помощью и выявлено, что самым оптимальным решением по реформированию сложившейся системы медицинского обеспечения государственных служащих как одной из гарантий правового статуса государственного гражданского служащего будет переход на специальное медицинское страхование.
Система специального медицинского страхования имеет следующие преимущества:
- не требует дополнительного бюджетного финансирования;
- не создает дополнительного налогового бремени (страховой взнос не облагается налогом на добавленную стоимость и не увеличивает налоговую базу для уплаты ЕСН);
- новый метод создает возможности для перераспределения части ЕСН, зачисляемой в фонды обязательного медицинского страхования в счет оплаты страхового взноса по договору специального медицинского страхования государственных служащих.
Данные выводы делают наш выбор в пользу специального медицинского страхования экономически обоснованным. Переход от медицинского обеспечения государственных служащих к специальному медицинскому страхованию позволит решить целый ряд проблем: реализовать гарантию государственным служащим полностью оптимизировать затраты на медицинское обслуживание государственных служащих и обеспечить более эффективное использование бюджетных средств, направляемых на организацию медицинской помощи государственным служащим; обеспечить равнодоступность специального медицинского страхования для различных категорий государственных служащих; повысить эффективность деятельности учреждений медицинского обслуживания; повысить качество предоставляемых государственным служащим медицинских услуг.
Список использованной литературы
.Конституция Российской Федерации: ред. 30.12.2008 //СЗ РФ.-2009.- №1.-Ст. 445.
.О системе государственной службы Российской Федерации: федер.закон РФ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007)// СЗ РФ.-2003.-№ 22.-Ст.2063.
.О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер.закон РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 14.02.2010)// СЗ РФ.-2004.-№31.-Ст.3215.
.О прокуратуре Российской Федерации: федер.закон РФ от 17.01.1992.-№22021-ФЗ (ред. 01.07.2010,№132-ФЗ) // СЗ РФ.-1995.-№47.-Ст.4472.
.Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федер.закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ.-2001.-№ 51.-Ст.4832.
.О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер.закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ.-2001.-№ 52 (Ч 1).-Ст.4920.
.О военной обязанности и военной службе: федер.закон от 28.03.1998 №53-ФЗ (в ред. 11.03.2010) // СЗ РФ.-30.03.1998.-№13.-Ст.1475.
.О статусе военнослужащих: федер.закон от 27.05.1998 №76-ФЗ(ред. 22.07.2010) // СЗ РФ.- 01.06.1998.- №22.-Ст.2331.
.О федеральной службе безопасности: федер.закон от 03.04.