Государственная служба Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В долгосрочной перспективе для институционального закрепления специального медицинского страхования государственных служащих представляется целесообразным принятие федерального закона о специальном медицинском страховании государственных служащих и
членов их семей, взаимосвязанного с законодательством об обязательном медицинском страховании.
Исходя из изложенного можно сформировать следующий перечень работ по подготовке основных нормативно-правовых актов, принятие которых потребуется для введения специального медицинского страхования.
. Согласование и утверждение концепции организации специального медицинского страхования государственных служащих, разработанной по результатам настоящего исследования.
.Разработка проекта федеральных законов О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.
. Разработка и принятие проекта федерального закона О специальном медицинском страховании государственных гражданских служащих.
Основным результатом настоящего исследования стала разработка концептуальных предложений по организации специального медицинского страхования гражданских государственных служащих.
Концепция организации специального медицинского страхования государственных гражданских служащих в Российской Федерации.
Настоящая концепция разработана в соответствии с проводимой реформой системы государственной службы в Российской Федерации. Целью настоящей концепции является создание системы обязательного медицинского страхования государственных служащих, обеспечивающей реализацию экономических, правовых и финансовых основ предоставления государственным служащим гарантий в отношении надлежащих условий для исполнения ими должностных (служебных) обязанностей, в том числе гарантий страхования жизни и здоровья, специальное медицинское страхование.
Переход от системы медицинского обеспечения государственных служащих к системе специального страхования государственных служащих
В соответствии с Концепцией административной реформы федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы власти на местах не должны исполнять функции, несвойственные характеру и предмету их прямого ведения. Таким образом, в число функций министерств и ведомств не могут входить функции по финансированию лечебно-профилактических учреждений и оказанию медицинской помощи государственным служащим, замещающим должности государственной службы в соответствующем министерстве или ведомстве.
Концепцией реформирования системы государственной службы предусмотрен переход от системы медицинского обеспечения государственных служащих к системе специального медицинского страхования. Система специального медицинского страхования подразумевает оплату министерством (ведомством) страхового взноса по полису коллективного добровольного медицинского страхования коллектива сотрудников (прикрепленного контингента). При этом предполагается, что застрахованный таким образом сотрудник министерства (ведомства) по своему усмотрению может выбрать лечебно-профилактическое учреждение из перечня заключивших соответствующие договоры со страховой организацией - страховщиком по такому виду страхования. Такой подход обладает рядом преимуществ:
Во-первых, не требует дополнительного (сверх выделенного) бюджетного финансирования; во-вторых, не создает дополнительного налогового бремени (страховой взнос не облагается налогом на добавленную стоимость и не увеличивает налоговую базу для уплаты единого социального налога; в-третьих, создает возможности для перераспределения части единого социального налога, зачисляемой в фонды обязательного медицинского страхования в счет оплаты страхового взноса по договору специального медицинского страхования государственных служащих; в-четвертых, позволяет легко корректировать параметры качества страхового продукта в зависимости от имеющегося объема финансирования (в пределах объемов, установленных Федеральной программой обязательного медицинского страхования; в-пятых, позволяет оптимизировать решение вопросов качества предоставления медицинской помощи с учетом необходимости решения проблемы региональной рассредоточенности потенциальных реципиентов медицинской помощи; и, наконец, в-шестых, полностью соответствует требованиям сметного порядка финансирования расходов министерств и ведомств.
Задачи медицинского страхования государственных служащих
Основной задачей организации медицинского страхования государственных служащих является создание эффективной системы защиты имущественных интересов страхователя (определенного министерства или ведомства), связанных с необходимостью финансирования расходов по организации медицинского обслуживания своих работников - государственных служащих, а также защиты законных прав и интересов государственных служащих, нуждающихся в получении медицинской помощи. При этом указанная задача должна решаться таким образом, чтобы застрахованные лица получали медицинскую помощь не менее качественную, чем они могли бы получать в случае финансирования страхователем ведомственного лечебно-профилактического учреждения (учреждений).
Основы организации специального мед