Государственная политика в сфере высшего образования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
истеме образования двух уровней, вследствие которой студенты имеют право продолжать обучение в странах ЕС. Сторонниками "ЗА" стали популярнейшие ВУЗы России. Это МГИМО, РУДН и т.п. Течение "ПРОТИВ" Бостонской реформы олицетворяют члены Комитете по образования и науке, ряд ВУЗов России, студенты. Команда "ПРОТИВ" утверждает, что внедрение реформы утратит все традиции образования нашего государства. Лидер течения - Алесей Чернышев, заместитель председателя Комитета по образованию и науке. Несмотря на все перечисленное, ВУЗы страны находятся в позиции: "Казнить нельзя помиловать", или "Деваться некуда". Иными словами, учреждения высшего образования находятся во власти административных решений государства и вынуждены подчиняться установленными регламентам и законам.
ГЛАВА 3. Опыт реализации государственной политики в бюджетных образовательных учреждениях высшего профессионального образования
3.1 Мероприятия по реализации политики в сфере образовательных учреждений высшего профессионального образования
8 мая 2010 года вошел в силу Федеральный Закон № 83 "о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Этот закон вызвал всплеск отзывов, массу статьей в СМИ, возмущение русского народа. Дело в том, что ФЗ №83 - это закон о коммерциализации бюджетных учреждений. Иными словами, с лета 2012 года бюджетным учреждениям высшего профессионального образования грозит исчезновение. Учреждения должны буду работать на коммерческой основе. Принятие ФЗ было обусловлено необходимостью упорядочить нормативно-правовую базу в области образования. Были внесены различные изменения в такие законодательные основы, как: Гражданский, Бюджетный, Налоговый кодексы, в некоторые ФЗ РФ. До 1 июля этого года период обозначен - переходным. В пояснительной записке к ФЗ №83 было внесено предложение о создании в России казенных учреждений. Это государственные муниципальные учреждения, которые по статусу не отличаются от бюджетных (муниципальных) учреждений. Но данные учреждения будут иметь ограничения в своих правах - доход от деятельности будет зачисляться в соответствующий бюджетный орган.
Бюджетные учреждения теперь перестают быть получателями бюджетных средств. Финансирование теперь представляет собой субсидии на выполнение задания государственного уровня. Доходом деятельности и финансирования станут платные услуги учреждения и плата за пользование имуществом.
В данном законе есть и плюсы и минусы. Явным плюсом считают снижение или даже исчезновение коррупции в заведениях . Государство таки м образом хочет повысить эффективность государственного сектора образования, сектора бюджетных учреждений, в то же время сократив его. С экономической стороны это правомерно, так как привлекутся источники финансирования со стороны и сократятся издержки.
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в третьей статье отражает этот принцип государственной политики - предоставление студентам ВУЗов свободы в академическом смысле. Имеется ввиду, что студенты сами могут выбирать тему своей работы или исследования, проводить анализ своими методами и т.д.
О реализации Федерального Закона №83 существует множество дискуссий. Закон затрагивает бюджетную сферу образования, но вызывает массовые всплески эмоций во всей отрасли. Государством этим законом дает возможность развития бюджетных учреждений, а пользу или убыток принесут эти изменения целиком зависит от нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность муниципальных и региональных учреждений.
При реализации закона необходимо провести принятие ряда документов. На федеральном уровне РФ определены их перечни. Органы исполнительной власти для государственных образовательных учреждений уточняют или утверждают:
Перечень государственных образовательных услуг.
Порядок определения расходов и затрат.
Требования к качеству государственных услуг.
Финансирование государственных заданий.
Государственные задания.
Контроль над исполнением государственных заданий.
Перечень государственных услуг - это основа для финансирования учреждения. Если, например, образовательной услуги нет в перечне, или она имеет формулировку общего вида - "образование" - то совершенно невозможно будет ее профинансировать законным образом.
К мероприятиям реализации ФЗ № 82 в области создания высших бюджетных учреждений нового типа относятся:
Разработка Устава учреждения и его утверждение распорядителем.
Зачисление изменений сводного реестра.
Переоформление лицевых государственных счетов учреждения.
Основные мероприятия в области бюджетных учреждений утверждены в Письмах N 02-03-07/4336, N 42-7.4-05/5.3-701 - в виде перечней. Данные подходы должны быть осуществлены в виде двух важных этапов:
- Этап первый - с 1 января 2011 года по 1 июля 2012года.
- Этап второй - после июля 2012 года.
Первый этап называю переходным. Новые бюджетные учреждения создаются на существующей базе старых ВУЗов и по сути реорганизацией не являются. Постановление Правительства от 20.01.2010 года регламентирует порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений в области бюджетных высших образовательных заведений. Решение об изменении типа учреждения офо?/p>