Взаимоотношения политико-административной и бизнес-элит в России
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
?е формы организации государства, при которых ее позиции являются эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в тоже время является источником ее пополнения" [40, с.9]. О.В. Крыштановская подчеркивает, что в данном понимании термин элита свободен от ценностных суждений: указанная группа не обладает никакими выдающимися качествами "лучших людей", здесь элита является понятием, вычленяющим функциональную группу, к которой относятся как люди различных качеств. И далее автор выделяет критерии, по которым одни люди относятся к элите, а другие нет: "Элита - это группа, обладающая максимумом власти. Элита не только формирует и изменяет политическую систему общества, она распоряжается государственной машиной, и в этом смысле является собственником государства" [40, с.10].
О.В. Крыштановская выделяет части политического класса - бюрократию, электократию и легислократию (рис.1 в приложении 1) и наглядно показывает место элиты в иерархической структуре политического класса (рис.2 в приложении 1).
Суть предлагаемого А.К. Магомедовым подхода к изучению элит заключается в содержательном рассмотрении правящих групп через призму их генетической миссии - лидерства. Автор пишет: "Для меня важно понимание того, что элита любого общества - естественный генератор идей, она же - передатчик заимствованных идей, она же - главный субъект политики. Члены политических элит выступают в качестве наиболее активных, способных к обобщениям индивидуумов, выполняя роль производителей и распределителей идеологии. Мысли господствующих слоев являются господствующими в любую эпоху, а пути обществ столь же закономерно определяются мифами и доктринами правящих меньшинств. Особенно это важно в кризисные эпохи, когда общество оказывается в переходном состоянии. В силу данных обстоятельств политическое сознание и политическая идеология правящих меньшинств играют очень большую роль". Таким образом, А.К. Магомедов понимает властвующие элиты как политические группы, способные выражать свои интересы и волю на языке идеологии. То есть ученый соединяет категории "идеология" и "элита". "Поэтому, подчеркивает автор, - элиты очень чувствительны к информации, которая обладает идеологическим оттенком" [9, с.27].
В. Ледяев предлагает такое определение: "Политическая элита - это относительно небольшой немногочисленный слой людей (иногда их называют политический класс), который занимает руководящие посты в государственных органах власти, а также в политических партиях, общественных организациях, политических движениях и благодаря этому располагает возможностью влиять непосредственно или опосредованно на выработку политики в стране" [8, с.122].
Некоторые авторы к политической элите относят "господствующие либо доминирующие слои, группы общества, определяющие либо осуществляющие экономическую, социальную, культурную и государственную политику" [44, с.45].
Общее понятие российской политической элиты в то же время не вполне отвечает региональной специфике, особенно если речь заходит о титульных субъектах федерации. Один из крупнейших исследователей локальных элит, основатель пермского центра элитологических исследований В.П. Мохов определил сущность понятия посредством ряда уточнений. "Это лидеры областных структур регионов, обладающие:
) основным объемом прав и полномочий в выработке решений (в том числе и по кадровым назначениям и перемещениям), контроле за их исполнением, оценке результатов деятельности;
) собственным аппаратом политических работников;
) определенным комплексом ценностей, установок, мировоззренческих ориентиров;
) особым образом жизни и поведения" [81]. Следует отметить, что дефиниция, предложенная В.П. Моховым, в наибольшей степени соответствует предмету конкретного исследования.
Рассмотрим подходы к определению понятия "бизнес-элита".
О.В. Крыштановская дает следующее определение: "Под бизнес-элитой мы понимаем верхушку крупных предпринимателей, которые благодаря своему финансовому могуществу и наличию экономических ресурсов оказывают существенное влияние на принятие общегосударственных решений" [79]. Автор подчеркивает, что бизнес-элита не тождественна группе крупных бизнесменов, к которым следует отнести крупнейших акционеров (а иногда и топ-менеджеров) предприятий и банков, занимающих высшие строчки в рейтингах экономических показателей. Есть структуры, владельцы которых предпочитают держаться подальше от политики, хотя объемы их бизнеса могут быть значительными. А для других политика - одно из важнейших направлений деятельности. То есть мощь контролируемого капитала является необходимым, но недостаточным признаком принадлежности к бизнес-элите.
И.И. Косовская полагает, что категория "бизнес-элита" идентифицируется с лидирующим звеном традиционной для социально-экономической системы триады: малым бизнесом, средним бизнесом и крупным бизнесом, причем именно последний ассоциируется с бизнес-элитой: "Бизнес-элита - это определенная группа крупных предпринимателей, которые мощью своего финансового потенциала объективно оказывают влияние на характер и тенденции социально-экономических и политических процессов в масштабах всего социума" [38, с.36].
Некоторые авторы предлагают определение бизнес-элиты через определение элиты экономической: "Под экономической элитой мы понимаем группу людей, контролирующих основные финансово-экономические ст