Юридическая практика и направление ее совершенствования на примере Ивановской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?полнения решений судебных и других органов о взыскании денежных средств с осужденных, обзор практики ведения федерального регистра муниципальных правовых актов; обзор практики ведения реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований.
По результатам правовой экспертизы в 1-м нормативном правовом акте - Указе Губернатора Ивановской области от 14.03.2011 № 57-уг "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, государственными гражданскими служащими Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ивановской области требований к служебному поведению" выявлены положения, несоответствующие действующему федеральному законодательству, а также коррупциогенные факторы.
Отдельные нормы Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, государственными гражданскими служащими Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ивановской области требований к служебному поведению, утвержденного указом (далее - Положения), не соответствуют федеральному законодательству.
В соответствии с п.4 Положения информация о представлении гражданином недостоверных или неполных сведений, предусмотренная пунктом 3 настоящего Положения, может быть предоставлена: правоохранительными и налоговыми органами, постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений и общественных объединений Ивановской области, не являющихся политическими партиями, Общественной палатой Российской Федерации и (или) Общественной палатой Ивановской области, гражданами.
Вышеуказанный п.4 Положения нарушает принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.
Указанный принцип закреплен в ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.
В целях реализации данного принципа п.6 Указа Президента Российской Федерации № 1065 от 21.09.2009 рекомендует органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться данным Указом при разработке и утверждении собственных положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ О противодействии коррупции, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с п.10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (далее - Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1065) снованием для осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на федеральную государственную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (пп. б п.1), соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению (пп. в п.1) является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, в) Общественной палатой Российской Федерации.
Таким образом, пунктом 4 Положения значительно, по сравнению с федеральным законодательством, сужен круг органов и лиц, информация которых может служить основанием для проведения проверки: 1) достоверности и полноты сведений, предоставленных гражданами Российской Федерации, для: а) участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ивановской области в исполнительные органы государственной власти Ивановской области,б) участия в конкурсе для включения в кадровый резерв на замещение вакантной должности гражданской службы в исполнительных органах, в) назначения на должность гражданской службы в исполнит?/p>