Юридическая практика и направление ее совершенствования на примере Ивановской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? в действующие законы было принято 47 законов, вызванных изменениями федерального законодательства. Аналогичная ситуация складывается и в других субъектах Федерации.
Предложенные Президентом России приоритетные национальные проекты: "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса" придали дополнительный стимул развития законотворчества субъектов Российской Федерации. Основными Федеральными законами, повлекшими внесение изменений в законы субъектов Российской Федерации в течение рассматриваемого периода стали Жилищный Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых общефедеральных законодательных актов в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пакет федеральных законов, связанных с совершенствованием разграничения полномочий между Федерацией и субъектами РФ.
В то же время на уровне субъектов прослеживается тенденция консолидации непосредственно региональных законов. Таким образом, решается задача преодоления множественности законов, изданных по одному и тому же предмету либо тематически пересекающимся предметам регулирования. Итогом этой работы являются, например, принятые многими субъектами Федерации законы об административных правонарушениях. К числу таких законов можно отнести и законы о муниципальной службе в субъектах Российской Федерации. Результатом качественной содержательно-структурной переработки ряда законов субъектов Российской Федерации стало принятие некоторыми субъектами (например, Воронежской, Курской областями) универсального закона - Избирательного кодекса. Его законоположениями регулируются выборы депутатов, порядок формирования избирательных комиссий, статус, порядок выдвижения и регистрации кандидатов, финансирование выборов и т.д. Подобное укрупнение законов, так называемый "пакетный" подход к их принятию обеспечивают компактность правового регулирования, облегчают правоприменение.
В качестве одной из позитивных тенденций развития региональной правотворческой политики можно назвать исключение принятия так называемых "точечных законов", выражающих интересы определенной группы лиц. Это достигается в том числе и посредством проверки законопроектов на коррупциогенность. Например, в Курской области подобная проверка осуществляется в соответствии с Постановлением губернатора Курской области "О порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Курской области, договоров, соглашений на коррупциогенность".
Следует отметить такую тенденцию региональной правотворческой политики, как превалирование законов субъектов Российской Федерации, внесенных высшим должностным лицом субъекта Федерации, который по сути является самым активным субъектом права законодательной инициативы. В то же время количество законопроектов, вносимых в региональные законодательные органы их депутатами, представительными органами местного самоуправления, иными субъектами права законодательной инициативы, снижается. Например, в Курской области 285 (65%) законов от их общего числа за 2004 - 2007 годы было внесено губернатором Курской области, 146 (34%) - депутатами Курской областной Думы, 4 (1%) - иными субъектами права законодательной инициативы. Законы, внесенные губернатором Курской области, составили приоритеты законодательной деятельности Курской областной Думы на протяжении всех четырех лет. Ни одного законопроекта, внесенного губернатором Курской области, Курская областная Дума не отклонила.
Анализ результатов правотворчества субъектов Федерации дает возможность отметить положительную тенденцию изменения региональной правотворческой политики в сторону улучшения качества правового регулирования, в котором существенную роль играет своевременное изучение изменений федерального законодательства, внесение соответствующих изменений в региональные акты, анализ судебной практики, актов Конституционного Суда Российской Федерации, обмен опытом.
Так, депутаты Ставропольской краевой Думы принимают активное участие в общественно-политической жизни России, развитии межпарламентского взаимодействия. Представители ГДСК регулярно участвуют в парламентских слушаниях, работе комитетов и комиссий Федерального Собрания, всероссийских конференциях по проблемам федерального и регионального законотворчества, заседаниях Совета законодателей России и Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
Закрепляется практика изучения опыта законодательных органов других регионов, систематизации и формализации собст