Юридическая практика и направление ее совершенствования на примере Ивановской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
емого отношения, образует юридическое основание освобождения правоприменителя от его конституционной ответственности за невозможность квалифицировать отношение.
Добросовестность заблуждения правоприменителя и юридически значимая невозможность квалифицировать отношение находятся в причинной взаимосвязи, в которой первая является основанием и причиной второй, выступающей в качестве следствия и действия первой. Невозможность юридической квалификации как следствие-действие возникает только при условии юридически значимого заблуждения правоприменителя как основания-причины, т.е. добросовестного заблуждения, выражающегося в нравственной стабильности его фактического статуса, которым определяется реальная основа действовать свободно как условная константа в системе различных комбинаций ординарных и экстраординарных обстоятельств правоприменения. Устойчивый с точки зрения нравственной самооценки фактический статус правоприменителя поглощает такой юридический атрибут его профессиональной деятельности, как внутреннее убеждение в совокупности его композиционных частей (беспристрастности, справедливости, объективности, гуманности и т.д.), а также охватывает иные атрибуты и свойства, обусловливающие собой состояние, при котором правоприменитель фактически и юридически способен принять только такое решение, сущность которого может оставаться неизменной максимально долго при переменных правоприменительных условиях, и никакого иного.
Глава III. Проблемы совершенствования юридической практики на региональном уровне и пути их устранения
В условиях постоянного роста числа законов и иных нормативных правовых актов как на федеральном, так и региональном уровнях актуальным становится вопрос их эффективной реализации. К сожалению, действующие нормативные правовые акты не всегда достигают поставленных перед ними целей, что обусловлено различными факторами: внесение многочисленных поправок, выявление в процессе правоприменения коллизий и пробелов, непринятие мер, направленных на их реализацию и др. Решению данной проблемы призван способствовать правовой мониторинг как комплексный институт изучения, анализа и оценки действия правовых актов.
Несмотря на то что на федеральном уровне нормативный правовой акт, устанавливающий основы организации и проведения правового мониторинга, был издан лишь весной 2011 г. (Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации"), в субъектах РФ активное внедрение правового мониторинга в деятельность органов государственной власти осуществляется уже на протяжении нескольких лет. В шести субъектах РФ приняты самостоятельные законы по вопросам правового мониторинга, в ряде других (г. Москва, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Калужская область) положения об организации и проведении правового мониторинга содержатся в законах о нормативных правовых актах или закрепляются нормативным правовым актом высшего должностного лица или органа исполнительной власти субъекта РФ.
Анализ регионального законодательства показал, что деятельность по проведению правового мониторинга в субъектах РФ носит, как правило, плановый характер (план мониторинга нормативных правовых актов принимается на конкретный период). В план включаются нормативные правовые акты, затрагивающие наиболее актуальные и спорные правоотношения на определенном этапе развития как всего российского общества, так и конкретного субъекта РФ (акты, регулирующие земельные вопросы, вопросы образования, оплаты труда, здравоохранения, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и др.).
Основными формами закрепления результатов проведения правового мониторинга в субъектах РФ являются ежегодные доклады о состоянии законодательства, информационно-аналитические материалы, методические рекомендации и др.
В свою очередь, применение стратегического планирования законотворческой деятельности способствует повышению позитивной ответственности региональных органов государственной власти за качество законодательства субъектов, обеспечивает системную обоснованность законодательному процессу и позволяет упорядочить процедуры разработки проектов нормативных правовых актов. Целесообразно развивать этот опыт, особенно в части более широкого применения среднесрочного планирования (в сочетании с краткосрочным), интеграции стратегических планов законотворческих работ с комплексной стратегией социально-экономического развития региона.
Наряду с совершенствованием системных характеристик регионального законодательства, положительный опыт применения программно-целевого метода управления в субъектах Российской Федерации содержится в предложениях по устранению недостатков и пробелов федерального законодательства как условия его гармонизации с законодательством региональным. Право законодательной инициативы, закрепленное в части 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации, является одной из главных форм участия субъектов Федерации в федеральном законодательном процессе. По широкому кругу вопросов только они могут донести до федерального законодателя реальное состояние дел и свое видение путей совершенствования федерального законодательства.
Однако при реализации данного права региональные законодатели