Юридическая практика и направление ее совершенствования на примере Ивановской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
нициативы в Государственной Думе и дают заключения по направляемым на их рассмотрение федеральным законопроектам. Кроме того, в Совет Федерации Федерального Собрания входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному - от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95 Конституции РФ). Разумеется, в пределах своей нормотворческой компетенции субъекты РФ сами формируют свою правотворческую политику и сами претворяют ее в жизнь. Эта мысль подтверждается результатами упоминавшегося выше социологического исследования, большинство участников которого (43,5%) заявили, что на уровне субъекта Федерации возможно проведение самостоятельной правотворческой политики. Такая политика включает в себя, с одной стороны, научно обоснованную, системную и планомерную деятельность, прежде всего государственных органов (парламентов) субъектов Федерации, направленную на создание необходимых условий для максимально эффективного регулирования наиболее важных сфер общественных отношений. С другой стороны, она выступает важнейшим средством управления территориями, с помощью которого формируется стратегия и тактика их правового развития.
Сегодня, на фоне экономических и социальных трудностей, вызванных мировым кризисом, задача совершенствования законотворческой деятельности стоит особенно остро. Решить ее невозможно без налаживания эффективной системы взаимодействия региональных и федеральных представительных органов власти, включающей в себя целый спектр средств и методов правотворческой политики.
Нельзя забывать, что федеративное государство может стабильно функционировать и развиваться только при наличии действенной региональной политики, выражающей согласованные интересы в сфере федеративных отношений и реализующей эти интересы с помощью правозакрепленных и ресурсообеспеченных механизмов. Как отмечает Ю.А. Крохина, региональная правовая политика осуществляется путем "определения целей реформирования регионального правотворчества, выбора формы правовых актов, приоритетов среди общественных отношений, требующих правового регулирования, и т.д.". Фактически в данном случае речь идет именно о правотворческой политике, осуществляемой на уровне субъектов Федерации.
Значительное расширение поля правового регулирования и полномочий названных субъектов, сопровождающее реформу государственной власти, требует научного осмысления роли правотворческой политики как инструмента управления региональным правотворчеством. Это объясняется тем, что стратегическое управление правовым развитием регионов в условиях быстрых изменений, новых вызовов времени, должно включать в себя долгосрочное и среднесрочное планирование законотворческой деятельности, гармонизацию федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации, а также постоянную работу по мониторингу регионального законодательства.
Важно помнить, что развитие гражданского общества во многом зависит от эффективности и корректности действий органов государственной власти, в том числе в сфере законотворчества. Все изменения в правотворческой политике, направленные на повышение эффективности законодательного процесса, работают в конечном iете и на формирование гражданского общества. Но наиболее близко с его становлением связана открытость законодательного процесса - высвечивание, проявление позиций политических объединений по всем вопросам регулирования общественных отношений. При этом важно, чтобы заинтересованные граждане и общественные объединения располагали соответствующей информацией не только в изложении СМИ (достаточно фрагментарно и зачастую окрашенном личным отношением комментаторов), но и из первоисточников. Необходима публикация и обеспечение открытого доступа (с помощью средств Интернет и других источников информации) всех законопроектов, вносимых на рассмотрение Государственной Думы, а также подготовленных к рассмотрению на ее пленарных заседаниях для их независимого общественного обсуждения. Такие обсуждения позволят повысить моральную и политическую ответственность инициаторов законопроектов за качество и уровень их подготовки, будут служить сдерживающим фактором для внесения "скороспелых" и "мелкотемных" законов, а в конечном итоге - способствовать повышению эффективности правотворческой политики.
К сказанному следует добавить, что в целом законодательная деятельность как на федеральном, так и на региональном уровне должна осуществляться с обязательным использованием средств правотворческой политики, т.е. быть научно обоснованной, стратегически выверенной и тактически возможной. Кроме того, подобная деятельность должна носить системный характер, стремиться к цельности законодательства, к его взаимосогласованности и исполнимости. В противном случае общество снова получит набор разрозненных законов, не подкрепленных реальным механизмом их исполнения, и в конечном iете не сможет добиться соответствующих его современным требованиям результатов.
Список использованной литературы
юридическая практика ошибка
Нормативный материал
.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2.О внесении изменений