Характеристика политического устройства сословно-представительной монархии в России в середине XVI века
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
?оборов на протяжении второй половины XVI - XVII вв. тесно связана с изменениями в социальной структуре и сословном строе, с развитием классовой борьбы, с эволюцией государственного аппарата.
Происхождение земских соборов
При кочевой жизни населения в Древней Руси долго не могли установиться крепкие общественные союзы, долго не могли завязаться корпоративные связи, которые сомкнули бы людей одинакового общественного положения в плотные классы, в сословия с крепкими сословными правами. При отсутствии таких классов не могло возникнуть из жизни и сословное представительство, требующее связности и дружной деятельности сословий. Дело соединения разрозненных общественных сил должна была взять на себя государственная власть, смыкая разобщённые элементы в корпорации, в сословные и местные союзы не правами, а обязанностями, строя весь государственный быт на начале повинности, на государственном тягле. В этом деле власть не могла обойтись без содействия самого общества, не имея достаточно своих средств, не располагая ни достоверными сведениями о положении народа, ни надёжными исполнителями своих мероприятий. Для этого она соединяет население в прочные союзы и посредством выборного начала призывает их к участию в государственных делах, сперва в местной администрации и суде, а потом и в высшем центральном управлении в форме земских соборов.
Таким образом, Земское представительство возникло из потребностей государства, а не из усилий общества, явилось по призыву правительства, а не выработалось из жизни народа. С появлением новых слоёв в среде господствующего класса, и, прежде всего, поместного дворянства (дворян и детей боярских), тесно связано возникновение земских соборов - эпизодически созываемых совещаний для обсуждения, а часто и разрешения важнейших вопросов внутренней и внешней политики.
В состав земских соборов входили Боярская дума, Освящённый собор, Митрополит, бояре, представители поместного дворянства и посадских верхов. Появление земских соборов означало установление в России сословно-представительной монархии, характерной для большинства западноевропейских государств. Спецификой сословно-представительных органов в России было то, что роль третьего сословия (городских буржуазных элементов) в них была гораздо слабее, и в отличие от некоторых аналогичных западноевропейских органов земские соборы не ограничивали, а укрепляли власть монарха.
Первый земский собор состоялся в феврале 1549 г. На нём выступил с речью Иван IV, в которой обвинял бояр во всех непорядках. Совещание продолжалось два дня, и было достаточно напряжённо. Были три выступления царя, выступление бояр, наконец, состоялось заседание Боярской думы, принявшей указ о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) детей боярских наместников. Боярская дума, царь, верхи духовенства - Освещённый собор в полном составе, - составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Иногда, при срочном созыве собора представители приглашались царём или должностными лицами на местах. Значительную роль в Земских соборах играли дворяне, и особенно торговые люди, участие которых было особенно важно для решения различных денежных проблем (для обеспечения средствами при организации ополчения и др.). Земские соборы не были представительными органами всех сословий, а носили узкоклассовый характер. Ведущая роль в них принадлежала дворянству. Все Земские соборы можно условно разделить на четыре основные группы:
1.соборы, которые созывал царь по своей инициативе;
2.соборы, которые созывал царь, но по инициативе сословий;
.соборы, созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него;
.соборы, избирающие на царство.
Ко второй группе относится, например, собор 1648 г., который царь был вынужден созвать по требованию сословий. К третьей группе следует отнести соборы, которые действовали против царя (у власти в то время, 1611 1613гг., находился польский королевич). Соборы решали вопросы об избрании царей, начиная с 1584 г. после смерти Ивана Грозного и заканчивая избранием на царство Петра и Ивана Алексеевичей. Порядок организации и деятельности Земских соборов регламентировался правительством. Оно рассылало на места воеводам призывные грамоты, в которых указывало, по какому поводу собираются выборные, и количество депутатов от данной местности. Например, Окружная грамота царя Михаила Фёдоровича в Новгород воеводам о присылке выборных в Москву от 1619 г..
Избирательным округом признавался город с уездом. Количество выборных для каждого Земского собора было различным. Правительство требовало от воевод строгого соблюдения норм представительства. Выборные избирались от каждого сословия. Первые Земские соборы не были представительными. Число их участников было невелико. Более заметную роль Земские соборы начинают играть с конца XVI - начала XVII вв., когда имело место ослабление царской власти и государство, испытывая большие трудности, стремилось усилить значение Земского собора, как органа, который должен содействовать укреплению централизованной власти.
Решения Земского собора оформлялись в соборный акт - протокол за печатями царя, патриарха, высших членов и крестоцелованием чинов пониже. Прод