Характеристика политического устройства сословно-представительной монархии в России в середине XVI века
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
олжительность заседаний Земских соборов зависела от обстоятельств и существа обсуждавшихся вопросов. Иногда эти заседания продолжались несколько часов, но в ряде случаев земские соборы функционировали непрерывно по нескольку лет. Роль соборов на протяжении всего периода существования различна. Первоначально они играли, прогрессивную роль в общественной жизни станы. Земскими соборами было принято множество различных актов, содержащих государственные реформы. Например, приговор собора 1580 г. Этот собор был церковно-земский. Решения, принятые Собором 1580 г. ограничивали землевладение духовенства, отвечали требованиям дворянства.
Крупным политическим событием в общественной жизни страны был Земский собор 1566 г. На нём присутствовали представители всех слоёв населения, кроме крестьянства. Зато здесь было явное преобладание дворянства (51 %). Прослеживается чёткое разделение на несколько групп сословного характера. Освещённый собор (он давал советы царю), Боярская дума (высказывала свои соображения), представители дворянства и купечества. Вопросы, обсуждаемые на Соборе, касались внешней политики того времени. Земский собор 1613 г. был наиболее представительным. Это единственный собор, на котором присутствовали выборные от стрельцов, казаков, и даже черносошных крестьян. Собор избрал на царство Михаила Романова. В правление Михаила Романова Земский собор получил значение постоянного представительного органа. Соборы того времени многочисленны по составу, дворянские по характеру и привлекались к рассмотрению важнейших государственных вопросов. В периоды междуцарствования Земские соборы выступали как высшие органы. Прежде всего, это относится к земским соборам ополчения. Земский собор первого Ополчения 1611 г. фактически взял власть в свои руки. Он явился тем органом, к которому обращались по различным вопросам местные органы самоуправления, посылая по городам воевод, собирал налоги, принимал законы.
После 1622 г. соборы созывались реже. Особое значение имел Собор 1648 - 1649 гг., созванный в период обострения классовой борьбы. В его состав вошли представители всех социальных группировок господствующего класса с преобладанием выборных от московского и городского дворянства. Итогом Земского собора 1649 г. было принятие Соборного Уложения, которое существенно изменило правовое положение основных слоёв общества и отмечалось ярко выраженным крепостническим характером. Новый закон в оперативном порядке был напечатан и разослан по стране. Расцвет соборной деятельности приходится на первую половину XVII в., затем соборы созывались реже. Ко второй половине XVII в. царская власть укрепилась, на местах сложилась развитая система воеводского управления, улучшалось финансовое положение страны, упрочнялось внешнеполитическое положение Русского государства. Поэтому монарх больше не нуждался в постоянно действующем органе.
Последний Земский собор состоялся в 1653 г. для решения вопроса о воссоединении Украины с Россией. Все последующие соборы были неполные по составу и являлись фактически совещаниями царя с представителями отдельных сословий. Отмирание земских соборов было обусловлено социально-экономических связей, позволили укрепить государственный строй, царскую власть, бюрократический аппарат. Усилилось руководство царя важнейшими государственными делами. Утратили значение соборы и для дворянства.
Из представленного обзора видим, что значение и характер земских соборов в Московском государстве были различны в разные эпохи. Большинство соборов носило лишь совещательный и осведомительный характер; выборные люди излагали правительству свои нужи и всякие недостатки и затем предоставляли решение вопроса царю. В начале царствования Михаила Земские соборы, по существу, превратились в орган распорядительной власти, в котором большую, даже решающую роль играли представители дворянства и посадских людей. Соборы принимали решение о введении новых налогов, без которых слабое правительство Михаила не могло бы восстановить военную силу и административную организацию государства Уложенный собор 1648 - 1649 гг. имел законодательный характер. Наконец, избирательные соборы 1598 и 1613 гг. имели учредительный характер и олицетворяли верховную власть в государстве. В эпоху Смутного времени и непосредственно после него деятельность земских соборов сыграла весьма важную роль в деле восстановления разрушенного Смутой великого Российского царствия и была их крупной исторической заслугой.
С усилением государственной власти во второй половине XVII в., с ростом бюрократизации управления и с ослаблением земского самоуправления на местах земские соборы приходят в упадок.
Если присмотреться к вопросам, которыми занимались соборы, созывавшиеся церковной властью, то, прежде всего надо выделить из них четыре, которые утвердили проведение крупных государственных реформ: судебных, административных, финансовых и военных. Это соборы 1549, 1619, 1648, 1681 - 1682 годов. Таким образом, история земских соборов тесно связано с общей политической историей страны. Приведённые даты падают на узловые моменты в её жизни: реформы Ивана Грозного, реставрация государственного аппарата после гражданской войны начала XVII в., создание Соборного уложения, подготовка петровских преобразований. Судьбам политического устройства страны были посвящены, к примеру, и совещания сословий в 1565 г., когда Иван Грозный уехал в Александрову слободу, и приговор, вынесенный земским собранием 30 июн