Характеристика политического устройства сословно-представительной монархии в России в середине XVI века
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
?я Разбойный приказ. Он разрабатывал для местных органов наказы по вопросам борьбы с общеуголовными преступлениями, назначал на местах соответствующих должностных лиц.
Обслуживанием личных потребностей царя и его семьи ведали специальные дворцовые приказы. К ним относились: приказ Большого дворца (управлял дворцовыми землями), Конюшенный (ведал царской конюшней), Ловчий и Сокольничий приказы (охотничьи), Постельничий (ведал царской спальней). В функции Панихидного приказа, учреждённого в 1663 г., входила организация служб по умершим царям и членам их семей. В дни поминок приказ рассылал указы по церквям и монастырям. Должности руководителей этих приказов считались особо почётными и важными, в соответствии с принципом местничества их могли занимать наиболее родовитые феодалы. Одна из цариц занималась рукоделием, и в связи с этим был создан специальный Золотошвейный приказ, который снабжал её иголками и нитками.
Таким образом, приказы создавались постепенно, без какого-либо продуманного плана и определённой системы.
В конце XVII в. создаётся система судебных приказов (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский и др.), которые выполняли функции высших судебных органов. В дальнейшем эти приказы, а также Челобитный слились в единый Судный приказ.
В деятельности Российского государства большое значение имел Посольский приказ, который ведал многообразными внешнеполитическими вопросами. До его возникновения вопросами внешней политики Российского государства занимались многие органы. Отсутствие единого центра посольского дела создавало неудобства. Непосредственное участие Боярской думы во всех внешнеполитических вопросах было нецелесообразным. В этих делах следовало принимать участие ограниченному числу лиц, чтобы избежать разглашения государственной тайны. Царь считал, что все основные вопросы внешней политики (особенно оперативные) должны решаться лично им. Помогать в этом были призваны начальник Посольского приказа и небольшое число приказных.
Основные обязанности Посольского приказа состояли в том, чтобы вести переговоры с представителями иностранных государств. Эту функцию непосредственно выполнял сам начальник приказа. В приказе вырабатывались важнейшие документы, в которых обосновывались позиция Российского государства по различным внешнеполитическим вопросам. Кроме того, он решал пограничные конфликты, занимался обменом пленных и пр. Появление Посольского приказа оказало влияние на снижение роли Боярской думы в решении вопросов внешней политики. Царь редко с ней советовался по этим вопросам, полагаясь главным образом на мнение Посольского приказа.
Во второй половине XVI в. создаётся специальное центральное учреждение, ведавшее делами о холопах - Холопий приказ. До сих пор этим занимались местные органы управления и Казённый приказ, который выполнял одновременно множество других функций. Теперь в связи с развитием кабального холопства возникает потребность в специальном органе. Главная обязанность Холопьего приказа заключалась в регистрации кабальных записей в особых книгах. Кроме того, он рассматривал иски по делам о беглых холопах, для которых существенное значение имела регистрация холопьих грамот в приказе.
Важным мероприятием было создание центрального органа государственного финансового контроля. Крупные хищения государственных средств чиновниками приказов побудили правительство учредить в 1655 г. Счётный приказ. Однако приказная бюрократия выразила сильное недовольствие контролем доходов, и в 1678 г. этот приказ был упразднён.
Большое внимание в Русском государстве уделялось устройству дорог и ямской гоньбе, служившей средством контроля за окраинами, а также пересылке грамот и проезду послов - система служб, выделявшая Русское государство из всех европейских держав того времени. Для организации ямского дела была создана Ямская изба, а затем приказ. В 1555 г. впервые упоминается о Ямской избе. Приказ занимался устройством дорог, контролем и сбором денег. На всех дорогах на определённом расстоянии располагались ямские дворы с помещениями для лошадей.
Дворяне и дети боярские при Иване IV получили определённые привилегии - могли обращаться к суду самого царя. В связи с этим в 1550 г. образовался специальный Челобитный приказ. Челобитный приказ являлся апелляционной инстанцией на решения приказов. В него могли обращаться и сами челобитчики с жалобами на бездействие приказов, нежелание их разбирать дело. Глава Челобитного приказа участвовал в заседаниях Боярской думы.
В годы царствования Алексея Михайловича значительная часть функций Челобитного приказа перешла к приказу Тайных дел, который был учреждён в 1655 г.. В основном он контролировал деятельность приказов (явно и тайно). Тайный приказ явился центром, куда стали стекаться челобитья, жалобы, изветы. Он также руководил подавлением восстаний, волнений солдат, рассматривал политические дела различной важности. Приказ осуществлял и другие функции: вёл личную переписку царя, ведал царскими имениями, личной кассой царя, некоторыми полками иноземного строя.
Число приказов в XVII в. продолжало расти. По мере усложнения функций государства отдельные приказы подразделялись на отделы, некоторые из них, постепенно развиваясь, превращались в самостоятельные органы.
В начале XVII в. широкое распространение получили временные приказы, которые носили ярко выраженный функциональный характер. В частности, война с Польшей 1632 - 1634 гг. и начало ст?/p>