Функции государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
реды; обеспечение экологической безопасности.
Между тем подобный подход вызывает ряд возражений, связанных с весьма дискуссионной терминологической проблемой, заключающейся в соотношении терминов охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Предложение не различать данные категории ещё в начале 90-х гг 20 века обосновал Бринчук М.М. Он отмечал, что нет оснований выделять отношения по обеспечению экологической безопасности в качестве отдельной группы общественных отношений, ругулируемых нормами экологического права, наряду с охраной окружающей среды и отношениями по использованию природных ресурсов. Экологическая безопасность - это принцип охраны окружающей среды и природопользования.
Следует согласиться с учёными, полагающими, что анализ определений охрана окружающей среды и экологическая безопасность, указанных в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды, позволяет сделать вывод: обеспечение экологической безопасности- это даже не принцип, это цель всей природоохранительной деятельности в России.
Нормы экологического права регулируют три группы общественных отношений. В первую группу входят отношения, возникающие по поводу воздействия человека на состояние окружающей среды в различных сферах: в промышленности, транспорте, сельском хозяйстве и т.д. Такая деятельность может оказывать вредное влияние на несколько или даже на все виды природных объектов и комплексов. Вторая группа включает отношения, возникающие по поводу охраны отдельных видов природных объектов. Третья группа - это отношения по поводу установления особого эколого - правового режима на отдельных территориях.
В рамках общей экологической функции государства, нацеленной на обеспечение надлежащего качества окружающей среды, следует выделять три субфункции, одна из которых касается охраны отдельных природных объектов. Данная субфункция имеет свою специфику и решается посредством использования набора правовых и организационно- технических средств. В свою очередь, в её рамках различаются землеохранная, лесоохранная, водоохранная подфункции, подфункции по охране недр, атмосферного воздуха и животного мира.
.6. Правоохранительная функция изначально присуща государству. Сохраняя старые нормы, равно как и устанавливая новые правила, государство охраняет их от нарушений, приводит их в жизнь. Поэтому данная функция на деле, по мнению В.Е. Чиркина, является более широкой: она и правотворческая, и правоохранительная, и правореализующая.
Важнейшей характеристикой правоохранительной формы государственной деятельности служит её легитимность, результатом которой является способность и готовность граждан следовать определённым правилам, соблюдать правовые ограничения и закреплённые обязательства. По словам Исакова Н.В., следствием признания политического и правого порядка легитимным становится добровольное подчинение граждан законам и установлениям власти.
Система правосудия - это часть правовой жизни, где взаимодействуют гражданское общество и государство. Правосудие, оставаясь государственным институтом, в перспективе должно сближаться с гражданским обществом, постепенно переставая быть слугой государства (на деле - чиновничьего сословия) и становясь на службу обществу в целом, воспринимая государство и личность как субъекты социального взаимодействия. Справедливое правосудие в равной степени выступает как институт государства, и как элемент гражданского общества. В результате правосудие должно получать реализацию посредством правоохранительной формы государственной деятельности, содержащей значительный правозащитный потенциал.
Правоохранительная функция предназначена для эффективной охраны прав и свобод человека, в чём заключается её смысл и цель в гражданском обществе. Права человека и его интересы приоритетны по отношению ко всем иным правам, свободам и интересам, если они не ограничивают, а тем более если не нарушают законные права, свободы и интересы других. Правоохранительная функция направлена в первую очередь на защиту человека и восстановление его нарушенных прав, активно участвуя в реализации его законных субъективных прав и свобод, а также во вторую очередь её функционирование должно быть ориентировано на удовлетворение интересов общества и государства.
3.7 Контрольная функция
Фаткулин Ф.Н. отмечает, что любое государство, оказывая воздействие на общественные отношения, не может следить за тем, как претворяется в жизнь выработанная им политика, принимаемые целевые программы, законы и подзаконные акты.
Оно должен осуществлять контрольную функцию, суть которой состоит в целенаправленном наблюдении за процессами правореализации, проверке фактического состояния выполнения тех или иных государственных установок всеми участниками регулируемых отношений.
Под государственным контролем, по мнению Федосеевой Н.Н., принято понимать проверку соответствия результатов заданным параметрам. Содержание государственного контроля состоит в том, что уполномоченные органы и лица, используя организационно-правовые способы и средства, в рамках компетенции выясняют, соответствует ли деятельность подконтрольных объектов нормативным предписаниям; анализируют результаты воздействия субъектов управления на управляемые объекты, степень отклонения от поставленной цели, запланированных способов и результатов, и непос