Формирование доверия населения к деятельности исполнительных органов государственной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?и правительства
Выше представлены различия между двумя классами теорий, объясняющими детерминанты доверия политическим институтам. Несмотря на все различия, была предпринята весьма удачная попытка создания интегрированной теории, соединяющей основополагающие моменты культурологических и институциональных трактовок, которая может рассматриваться как третья теоретическая традиция объяснения происхождения доверия. Попытку создания такой теории предприняли Уильям Мишлер (William Mishler) и Ричард Роуз (Richard Rose).
У. Мишлер и Р. Роуз подчеркивают общий элемент в культурологической и институциональной трактовках детерминант доверия политическим институтам, который заключается в том, что доверие формируется за счет опыта, приобретенного индивидом. Различие между данными подходами заключается в том, на каком жизненном этапе человек приобретает опыт, который отразится на уровне доверия политическим институтам. Оба эти подхода, по мнению авторов, логично объединить в один, который они обозначили как "модель пожизненного обучения".
В рамках данного исследования, для объяснения детерминант доверия/недоверия российским политическим институтам, в частности исполнительным органам государственной власти, в настоящее время нельзя ограничиваться одним односторонним подходом: корни недоверия кроются как в культурных особенностях россиян (культурологический подход), так и обусловлены их негативной оценкой деятельности существующих институтов (институциональный подход). То есть, для объяснения природы политического доверия в России наиболее оптимальным является интегрированный подход.
Ниже представлен ряд определений понятия доверие.
Доверие же - это отношение к действиям другого лица и к нему самому, которое основывается на убежденности в его правоте, верности, порядочности, честности.
Доверие как определенное нравственное отношение не является простым результатом реальной взаимозависимости людей. Оно носит упреждающий характер, что выражается, например, в сентенции: Человеку надо доверять. Предшествуя фактическим отношениям людей, оно затем или закрепляется, углубляется этими отношениями, или, напротив, разрушается.
Г.Альмонд и С.Верба рассматривают доверие как тот источник жизни, в известном смысле, тот обобщенный ресурс, который поддерживает демократическую государственную систему в действии.
Роль политического доверия как важного звена политической культуры обозначил Д.М. Данкин. Он определил политическое доверие как доверие к политическим институтам, правительству, вообще власти. Политическое доверие всегда касается вопроса власти, оно отражает отношение людей к устройству и деятельности государственных структур, становится характеристикой массовых настроений. Динамика уровня доверия характеризует уровень авторитета власти.
В.Ф. Халипов и Е.В. Халипова дают следующее определение доверия в политике: Это социально-психологическое чувство; одно из важнейших условий успеха политических партий и властей; состояние приверженности к действиям тех или иных политических сил, конкретных лиц, деятелей, властных структур, присущее как отдельным людям, так и социальным группам. Доверие рождается в среде граждан и несет на себе их надежды на улучшение жизни, веру в осуществление интересов, удовлетворение потребностей, желаний и т.д..
О значении доверия в политической власти писал в начале прошлого столетия российский ученый И.А. Ильин. "Доверие к власти, - говорил он - лежит в самой основе правопорядка, а недоверие к ней есть начало ее ниспровержения" и заключал: "Нормальное правосознание утверждает, что государство по своей идее есть живая система всеобщего доверия.... Если эти аксиомы правосознания становятся основой государственной и правовой жизни, то они обеспечивают общественное и государственное процветание".
Отечественные социологи, как правило, не спрашивают у респондентов, доверяют ли они власти в целом. Вопросы формулируются иначе: доверяете ли вы тем или иным институтам государственной власти? Доверяете ли вы конкретным политикам? Объяснение социологов такое: власть в целом - это абстракция. Она состоит из конкретных людей и институтов, а потому и доверие якобы может быть только к конкретным людям и институтам. Но такая позиция не совсем верна. Вот три короткие цитаты из выступлений Владимира Путина и Дмитрия Медведева:
.На встрече с сотрудниками МВД 10 ноября 2007 г.: … от того, как эффективно вы работаете, насколько вам доверяют граждане страны, зависит их доверие к власти в целом.
.На заседании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 28 февраля 2008 г.: В результате реализации национальных проектов… мы смогли вернуть доверие к власти.
.На церемонии вступления Дмитрия Медведева в должность Президента России 7 мая 2008 г.: Убеждён, нравственность власти и её обязательность - это главный залог доверия людей.
Эти высказывания означают, что для отдельных (весьма влиятельных) политиков доверие общества к власти все-таки является не абстрактной, а вполне конкретной и осязаемой категорией. Более того, именно отсутствие подобного доверия является одной из декларируемых мотиваций деятельности. Именно поэтому необходимо еще раз отметить, что важную роль при взаимоотношении власти и общества выполняет такая социально-правовая категория, как доверие.
Важн