Финансово-хозяйственная деятельность органов земского самоуправления в Беларуси в 1911-1914 гг.
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
?ударственной кредитной системы Минской, Могилёвской и Витебской губерний в период с 1865 по 1917 гг. В работе рассматриваются основные направления вложения капиталов органов местного самоуправления, система доходных и расходных статей бюджета. Анализу также подлежат экономические программы местного самоуправления. Исследуется соотношение губернских и уездных затрат, зависимость динамики бюджета земств от изменения численности по годам. земский самоуправление бюджет губерния
Целью работы является исследование финансовой деятельности органов местного самоуправления в белорусских губерниях в 1911?1914 гг. В соответствии с поставленной целью автором определены основные задачи исследования:
?изучить правовую базу земских учреждений, их взаимодействие с органами государственного управления;
?исследовать финансовую базу земских учреждений, проанализировав источники формирования доходной части бюджета;
?рассмотреть структуру денежных отчислений земств, а также изменение принципов их распределения;
?выявить соотношение в бюджете местных и государственных средств;
?изучить работу земских учреждений по выполнению обязательных и необязательных повинностей, показав эволюцию ее форм и методов;
?рассмотреть возникновения земских ходатайств;
?выявить причины неудовлетворения ходатайств правительством.
Методологической основой исследования является совокупность принципов исторического исследования: объективности, историзма, системности и специально-исторических методов. Принцип объективности предполагает безусловную опору на фактический материал. Позволяет рассмотреть финансово-хозяйственную деятельность органов земского самоуправления с разных позиций и точек зрения, с учётом объективных закономерностей социально-экономического развития, как Российской империи, так и белорусских губерний.
Принцип историзма позволяет изучить эволюцию развития структуры и основных видов деятельности земств при определённо сложившихся социально-экономических и политических условиях и соотнести события начала ХХ в. с практикой современности.
Принцип системности ориентирует на исследование исторических процессов как нечто единого, сложного и обусловленного взаимодействием различных элементов и отношений.
Принцип ценности в истории обосновал и помог определить тему исследования, так как в Беларуси нет исследований, касающихся финансово-хозяйственной деятельности земских учреждений в белорусских губерниях.
При анализе фактического материала использовались специально-исторические методы:
Историко-генетический метод позволил показать развитие структуры и функций земских учреждений на протяжении всего и существования в Российской империи.
При помощи сравнительно-исторического метода, возможно, выявить общее и различное в деятельности земств всей Российской империи и отдельно в белорусских губерниях.
При исследовании процессов, имеющих черты однородности, применялся историко-типологический метод, благодаря которому были определены закономерности и тенденции развития финансовой деятельности земств.
Широко использовались общенаучные методы: сравнение, аналогия, анализ, индукция и дедукция.
Источниковедческая база работы представлена четырьмя основными группами источников.
Первая группа источников ? опубликованные документы уездных и губернских органов самоуправления, носящие делопроизводственный и статистический характер: журналы заседаний, стенографические отчёты и систематические сборники постановлений собраний, протоколы заседаний управ, таблицы доходов и расходов органов самоуправления. Они позволяют составить целостную картину о финансово-хозяйственной деятельности земств, основных направлениях их бюджетной политики, формах и методах улучшения местной налогооблагаемой базы.
Ко второй группе относятся архивные (неопубликованные) источники Национального исторического архива Беларуси (НИАБ). В фондах архива представлены документы касающиеся хозяйственной, социальной и культурной деятельности земств Витебской, Минской и Могилёвской губерний (НИАБ, ф. 2084; ф. 2085; ф. 2094).
Третья группа источников ? периодические издания начала ХХ века. В них содержатся сведения о социальном составе гласных, корреспонденция, заметки и статистические данные о деятельности земств.
Четвёртую группу документов составляют мемуары земских и государственных деятелей, отражающие специфические стороны и дающие субъективные оценки той или иной стороне хозяйственной деятельности уездных и губернских органов самоуправления: образованию, здравоохранению, дорожному строительству и т.д.
ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ЗЕМСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
.1 Структура органов земского самоуправления в Российской империи
Известно, что в 60-х годах ХІХ столетия в Российской империи, в состав которой в то время входили белорусские земли, была проведена земская реформа. Она представляла собой попытку облегчить обязанности местных правительственных органов и устранить злоупотребления, особенно в сфере хозяйственной - посредством привлечения на службу государству общественных сил. Проект Положения о губернских и уездных земских учреждениях после обсуждения его в Государственном Совете 1 января 1864 года был утверждён Александром II и получил силу закона.
Задачей реформы было введение самоуправлени?/p>