Финансово-промышленные группы: проблемы становления и развития
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
правления и ориентации последнего не на извлечение монопольных выгод в ущерб экономике в целом, а на рост эффективности производства - антимонопольный контроль за финансово-промышленными группами. Этот контроль может трактоваться как противодействие потенциальным запирающим эффектам квазиинтеграции, которая, впрочем, оказывает на рыночные механизмы неоднозначное влияние. С одной стороны, концентрация производства и группирование предприятий условия конкурентоспособности на многих товарных рынках; состязательность отношений на них опирается именно на интеграцию производства. С другой стороны, концентрация, доведенная до доминирующего положения рыночных субъектов, ослабляет контролирующее влияние рынка на корпоративное управление (18, с.89).
Структура акционерного капитала, обеспечивающая действенный контроль собственности над менеджментом, на многих российских предприятиях еще только формируется. Это обстоятельство оборачивается повышенным вниманием к состязательности на товарных рынках как к принципиальному фактору ориентации корпоративного управления на внутренние резервы эффективности.
Нормативная трактовка антимонопольного контроля дана Законом О финансово-промышленных группах, согласно пятой статье которого их госрегистрация предусматривает проведение экспертизы федеральным проведение экспертизы федеральным антимонопольным органом.
При определении целесообразности создания финансово-промышленных групп, функционирующих на российских рынках, должно учитываться прогнозируемое вероятное влияние деятельности группы на состояние конкуренции. Условия, которые тут необходимо соблюдать, формулируются следующим образом:
- во избежание злоупотребления доминирующим положением не допускаются ни приобретение крупными финансово-промышленными группами монопольного влияния на местных товарных рынках, ни ограничение доступа на них иным хозяйствующим субъектам, в том числе иностранных;
- финансово-промышленная группа не должна включать в себя фирм-поставщиков, если они занимают доминирующее положение на соответствующих рынках;
- при создании промышленных и финансово-промышленных групп на принципах экспортных картелей не должны объединяться фирмы, являющиеся конкурентами на определенном товарном рынке, если включение таких фирм в группу приведет к значительному затруднению или ограничению конкуренции на внутреннем рынке.
На основании статьи 4 Закона О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках уровень контроля до 35% не является доминирующим; вопрос же о доминировании группы на товарном рынке при ее доле на нем в 35-65% решается с учетом стабильности последней относительно долей конкурирующих субъектов и возможности доступа на этот рынок новых конкурентов.
При экспертизе проектов групп анализ поступающих материалов проводится на основе требований всего антимонопольного законодательства России, содержащегося не только в вышеуказанном законе, но и в Конституции России и Гражданском кодексе РФ, в федеральных законах Об акционерных обществах, О финансово-промышленных группах, О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества, О некоммерческих организациях и в других законодательных актах, в президентских указах и правительственных постановлениях, в ведомственных нормативных установлениях (18, с.91).
Порядок прохождения экспертизы документов центральной компании ФПГ регламентируется приказом ГАК России №145 от 13 ноября 1995г., утвердившим Положение о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.
В настоящее время формирование и деятельность ФПГ в Российской Федерации регламентируется двумя основными правовыми актами: Федеральным законом О финансово-промышленных группах от 30 ноября 1995г. №190-ФЗ и Указом Президента России О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп от 1 апреля 1996г. №141.
- Становление ФПГ в России.
Среди первых наиболее крупных участников ФПГ Российской Федерации можно назвать следующие: Новолипецкий, Челябинский, Магнитогорский, Орско-Халиловский, Старооскольский металлургический комбинаты, АО АвтоВАЗ, КамАЗ, Авиастар, Тулачермет и Уралмаш; Международная финансовая компания, Автобанк, Гермес-союз, Промрадтехбанк и др.
Начало становления российских ФПГ было положено Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993г. №2096 О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации В соответствии с этим Указом в 1993-1994гг. было официально внесено в Государственный реестр 8 ФПГ, в том числе Уральские заводы (Ижевск), Сокол (Воронеж), Драгоценности Урала (Екатеринбург), Русхим (Москва), Сибирь (Новосибирск), Объединенная горно-металлургическая компания (Москва), Скоростной флот (Москва).
В 1995г. было зарегистрировано 21, в 1996г. 18 ФПГ. По состоянию на начало 1998г. было зарегистрировано 74 ФПГ, в составе которых функционировало 270 предприятий и организаций, в том числе более 40 финансово-кредитных учреждений (Приложение 1). Предприятия в составе ФПГ обеспечили годовой