Фальсификация избирательных документов и документов референдума
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
вать определение избирательного документа применительно к целям уголовно-правового регулирования. Представляется целесообразным закрепить данное определение, дополнив ст. 142 УК РФ примечанием следующего содержания: Примечание. Под избирательным документом, документом референдума в настоящей статье понимается надлежащим образом оформленный материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, содержащей основания или закрепляющей юридический факт регистрации избирателя, кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, члена избирательной комиссии, комиссии референдума, а также подведения итогов голосования, определения результатов выборов, референдума.
Приведенное определение достаточно широко трактует понятие избирательного документа, однако такой подход считаем единственно правильным, поскольку в основе его лежат признаки, позволяющие определить юридически значимые документы, регулирующие порядок наделения правами участников избирательного процесса, процесса референдума и осуществления указанных прав.
2. Квалификация фальсификации избирательных документов, документов референдума и фальсификации итогов голосования по объективной стороне состава преступления
Многие правоведы при анализе соответствующих статей Уголовного кодекса указывают на пересечение сфер действия отдельных его норм. В частности, некоторые из деяний, отнесенных законодателем к фальсификации итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ). В связи с этим на практике возникают сложности квалификации, когда единое деяние подпадает одновременно под две указанные нормы (например, фальсификация протокола об итогах голосования членом избирательной комиссии).
Видами содержательной конкуренции уголовно-правовых норм являются, в частности, конкуренция общей и специальной нормы и конкуренция части и целого.
Для применения правил о конкуренции части и целого по объекту необходимо выяснить, какой объект из рассматриваемых составов является более полным и охватывает дополнительные качественные признаки, не уточняющие ни один существенный признак другой нормы.
Представляется, что основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ, являются общественные отношения по реализации избирательных прав граждан РФ (быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права избирать своих представителей в указанные органы), права участвовать в референдуме и связанные с установленным законом порядком оформления избирательной документации.
В свою очередь, основной непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ, - общественные отношения по реализации избирательных прав граждан РФ, право участвовать в референдуме и отношения, связанные с установленным законом порядком документирования юридически значимых фактов, связанных с голосованием избирателей, а также определением итогов голосования и результатов выборов.
Л. Г. Лихачева и А. Е. Постников отмечают, что в соответствии с действующим федеральным избирательным законодательством отличие итогов голосования от результатов выборов заключается в том, что итоги голосования подводятся в масштабах территории, являющейся частью соответствующего избирательного округа (как правило, это избирательный участок), и являются промежуточным результатом на пути определения результатов выборов. Результаты выборов определяются на основе суммирования итогов голосования, полученных на территории всего избирательного округа.
Как видим, дополнительный признак объекта преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ, поскольку речь идет о посягательстве на общественные отношения, связанные с оформлением не всей избирательной документации, оформляемой на любой стадии избирательного процесса, а избирательных документов, значимых для определения итогов голосования и результатов выборов.
Рассмотрим теперь, как конкурируют нормы по объективной стороне исследуемых составов. Объективная сторона деяния, предусмотренного в ч. 1 ст. 142 УК РФ, предполагает фальсификацию избирательных документов, документов референдума. Существуют разные подходы к определению фальсификации в уголовном праве. В частности, Б. Д. Завидов понимает под фальсификацией емкое понятие и включает подделку, искажение, подлог избирательного документа или документа референдума.
Исследование разных подходов в уголовно-правовой доктрине к понятию фальсификация позволило нам сформулировать следующее определение: фальсификация избирательных документов, документов референдума - внесение в избирательные документы, документы референдума заведомо искаженных сведений, а равно внесение в указанные документы исп