Фальсификация избирательных документов и документов референдума
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
едения, содержащие основания для закрепления юридического факта о назначении, подготовке и проведении референдума (регистрации инициативной группы по проведению референдума, комиссии референдума, подведении итогов референдума и т. п.).
Фальсификацией избирательных документов, документов референдума следует признать умышленные действия (бездействия), направленные на изменение содержания подлинных документов путем внесения в них ложных сведений, исправления части текста, подчистки, пометки другим числом, иным способом, невнесения в избирательные документы (документы референдума) полученных данных, а также изготовление (создание) другого документа.
Фальсификацией итогов голосования является заведомое искажение результатов голосования путем незаконных действий с бюллетенями, со списками избирателей, участников референдума, а также незаконных действий, влияющих на итоги голосования.
Диспозиции статей 142 и 142.1 УК РФ перегружены исчерпывающим перечнем преступных действий, что приводит к неправильному правоприменению. На практике сложность вызывает тот факт, что в ходе проведения новых избирательных кампаний, кампаний по проведению референдума способы и методы фальсификации совершенствуются. В этой связи признано целесообразным принятие разъяснения Пленумом Верховного Суда РФ использованных законодателем понятий, раскрытие способов и методов фальсификации избирательных документов, документов референдума и итогов голосования.
В целях учета всех возможных случаев совершения фальсификации избирательных документов, документов референдума и итогов голосования целесообразно установить уголовную ответственность любого лица, имеющего доступ к указанным документам, предусмотрев в качестве квалифицирующего признака совершение деяний членами избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидата или уполномоченного им представителя, доверенных лиц.
Исключение признака специального субъекта из основного состава было бы обоснованным только в том случае, когда исчерпывающим образом был бы определен перечень избирательных документов, документов референдума, фальсификация которых является преступлением.
Для предупреждения преступлений связанных с фальсификацией избирательных документов, документов референдума и итогов голосования обоснован новый способ защиты избирательных бюллетеней от фальсификации, способный обеспечить контроль голоса избирателя самим избирателем во время голосования и по его завершению. Он заключается в изменении структуры бюллетеня и добавлении в него элемента индивидуальности: каждому бюллетеню с помощью специальной автоматизированной программы присваивается личный номер.
Сам бюллетень состоит из двух отмеченных голограммами частей - основной и отрывной, которая содержит дубликат номера, номер находится под защитной фольгой, как на лотерейных билетах, что предоставляет избирателю полную конфиденциальность. Когда избиратель заходит в кабинку для голосования, помимо самого проставления знака за определенного кандидата или избирательного блока, он должен стереть оба защитных слоя и сверить номера, если номера не совпадают, избиратель вправе потребовать замену бюллетеня запасным. По завершению голосования члены избирательной комиссии, подсчитывая голоса, переписывают и номера.
Посредством Государственной автоматизированной системы Российской Федерации Выборы (далее - ГАС Выборы) требуется создать единую цифровую таблицу, куда будут поступать данные со всех избирательных комиссий, и каждый желающий, зайдя в Интернет на специальный сайт и забив номер своего отрывного талона, может узнать, правильно ли был засчитан его голос.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I.Нормативные акты
.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1948 года) [Текст] // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.
.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 2. - Ст. 163.
.Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года) [Текст] // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12.
.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) [Текст] // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
.Кодекс об административных правонарушениях: Федеральный закон № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года [Текст] // Российская газета. - 2001. - 31 декабря.
.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 63-ФЗ от 13 июня 1996 года [Текст] // Российская газета. - 1996. - 30 июня, 6, 7, 8 июля.
7.О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон № 94-ФЗ от 4 июля 2003 года [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 27. - Ч. II. - Ст. 2708.
8.О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации Выборы: Федеральный закон № 20-ФЗ от 20 января 2003 года [Текст] // Российская газета. - 2003. - 15 января.
.Об основных гарантиях избиратель