Фальсификация избирательных документов и документов референдума
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ьзования второго экземпляра списка избирателей, участников референдума, его заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы, референдум.
Как справедливо отмечают Е. Львова и А. Макаров, если законом с тем или иным фактом связываются правовые последствия, не имеет значения, на каком материальном носителе закреплена информация об этих обстоятельствах и от каких именно субъектов исходит данный документ, главное - содержание информации и то, что закон придает ей юридическое значение. О. И. Калешина указывает, что признаками документов для целей уголовно-правового регулирования следует считать форму существования, наличие реквизитов, удостоверительную функцию и сведения об авторе.
Представляется, что все указанные признаки являются обязательными и для избирательного документа. Удостоверительной функцией избирательного документа является способность содержащейся в нем информации фиксировать основания возникновения, изменения или прекращения избирательных правоотношений. Содержащаяся в указанном документе информация является необходимым и достаточным условием возникновения, изменения или прекращения статуса участника избирательного процесса либо подтверждает предоставляемые указанным статусом правомочия.
Если рассмотреть указанное положение во взаимосвязи с правомочиями, которые предоставляет статус каждого из участников избирательного процесса, то в качестве избирательных документов будут выступать следующие.
. Для избирателя:
-список избирателей, открепительное удостоверение, отрывной талон (в случае проведения повторного голосования или так называемого второго тура выборов), заявление о возможности проголосовать досрочно (на муниципальных выборах), заявление о возможности проголосовать вне помещения для голосования, избирательный бюллетень. Фальсификация каждого из этих документов ведет к нарушению процедуры голосования, возможности реализации активного избирательного права.
. Для кандидата:
-документы, представляемые при выдвижении, содержащие сведения о кандидате;
-документы, на основании которых осуществляется регистрация кандидата: подписные листы либо документ, подтверждающий внесение на специальный счет избирательного залога, первый финансовый отчет кандидата;
-документ, на основании которого осуществляется регистрация избранного депутата, выборного должностного лица: копия приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица; итоговый финансовый отчет кандидата.
. Для инициативной группы по проведению референдума:
-документы, на основании которых осуществляется выдвижение и регистрация инициативной группы: протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, ходатайство о регистрации инициативной группы, подписные листы с подписями участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Фальсификация указанных документов ведет к нарушению осуществления процедур выдвижения, регистрации кандидата (инициативной группы по проведению референдума), регистрации избранного депутата, избранного должностного лица, реализации пассивного избирательного права, к возможной отмене результатов выборов, референдума.
. Для члена комиссии с правом решающего голоса: выписка из протокола собрания избирателей о выдвижении данной кандидатуры в состав комиссии либо выписка из протокола собрания (конференции) структурного подразделения политической партии, личное заявление о согласии быть назначенным в состав комиссии. Фальсификация указанных документов ведет к нарушению установленного порядка формирования избирательной комиссии, к отмене результатов выборов, референдума.
. При подведении итогов голосования, определении результатов выборов (референдума) предметом фальсификации являются протоколы об итогах голосования, о результатах выборов (референдума), сводные таблицы об итогах голосования и другие документы, отражающие движение избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме), прилагаемые к протоколам комиссий, участвующих в проведении выборов (референдума).
В частности, обязательными документами, составляемыми участковой избирательной комиссией при осуществлении действий с избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме, являются:
-акт о получении избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме) от вышестоящей комиссии с указанием их числа;
-акт о погашении испорченных избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме), если такие факты имели место;
-акт о проведении голосования вне помещения для голосования;
-акт о признании недействительными избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме), находившихся в переносном ящике для голосования, если такие факты имели место, и др.
Фальсификация указанных документов ведет к нарушению установленного порядка подведения итогов голосования, определения результатов выборов, референдума.
Итак, в качестве обязательного признака состава фальсификации избирательных документов, документов референдума выступает предмет преступления - избирательный документ, документ референдума. В составе фальсификации итогов голосования, референдума избирательный документ, документ референдума является средством совершения преступления. Учитывая изложенное, мы можем сформулиро