Устав муниципального образования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ком поселении либо на иной территории.
В настоящее время в России сформировались территории муниципальных образований всех возможных типов: отдельные поселения (городские и сельские), сельские округа (сельсоветы, волости и т.п.), районы, двухуровневая организация (район и внутрирайонные муниципальные образования, город и внутригородские муниципальные образования). По различным типам территориальной организации местного самоуправления применительно к субъектам РФ сложилось следующее распределение: а) на уровне районов в 6 субъектах; б) на уровне районов и городов в 37 субъектах; в) на уровне районов, городов и сельских округов в 23 субъектах; г) на уровне сельских округов и поселков в 5 субъектах; д) на уровне городских районов и округов в 2 субъектах; е) на уровне городов и сельских округов в 11 субъектах; ж) не определены территории муниципальных образований, либо только отдельные территории являются муниципальными образованиями в 5 субъектах.
В Краснодарском крае, Астраханской, Калужской, Саратовской и некоторых других областях районы разделены на муниципалитеты, объединяющие ряд населенных пунктов. В Республике Карелия, Ленинградской, Псковской и ряде других областей муниципальные образования созданы в волостях административной единице, включающей несколько поселений, объединенных общей территорией. В Республике Коми в качестве муниципальных образований определены такие самоуправляющиеся территории как отдельные поселки, села, деревни, части городов районного и республиканского подчинения.
Действующее законодательство регулирует вопросы, связанные с образованием, объединением, преобразованием или упразднением муниципальных образований, установлением или изменением их территорий. В ст. 12 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации подчеркивается, что эти вопросы решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно, в соответствии с уставом города. Данное положение полностью соответствует ст. 5 Европейской Хартии местного самоуправления, которая предусматривает, что при любом изменении местных территориальных разграничений необходимо предварительно консультироваться с соответствующими органами местного самоуправления, возможно, там, где это позволяет закон, путем проведения референдума. Наряду с учетом мнения населения российское законодательство предусматривает также учет исторических и иных местных традиций.
Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом субъекта Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. О Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации внесению в Федеральный реестр подлежат все муниципальные образования на территории России. С этой целью в орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, на территории которого находится данное муниципальное образование, представляются следующие документы:
1) рекомендация о внесении муниципального образования в Федеральный реестр. (В случае несогласия заявителя с отказом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ дать рекомендацию о внесении муниципального образования в Федеральный реестр основанием для регистрации является комплект документов, представляемый непосредственно заявителем и сопровождаемый мотивированным обоснованием);
2) копия заявления о внесении муниципального образования в Федеральный реестр;
3) копия пояснительной записки с указанием наименования муниципального образования, наименования административного центра муниципального образования (если муниципальное образование включает в свой состав несколько поселений), адреса, по которому располагается орган местного самоуправления, состава поселений, входящих в муниципальное образование, если муниципальное образование объединяет несколько поселений;
4) копии документов, содержащих сведения о наличии муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, представившего документы для внесения в Федеральный реестр; сведения о нахождении муниципального образования, представившего документы для внесения в Федеральный реестр, в границах другого муниципального образования; сведения о численности населения (в том числе по каждому поселению, входящему в состав муниципального образования);
5) копия решения о создании муниципального образования или иного документа, подтверждающего осуществление местного самоуправления на соответствующей территории;
6) копия протокола избирательной комиссии о результатах выборов депутатов представительного органа местного самоуправления либо выборных должностных лиц местного самоуправления (если уставом муниципального образования не предусмотрено избрание представительного органа);
7) опубликованный устав муниципального образования.
Орган исполнительной власти в месячный срок рассматривает представленные документы, проводит необходимую экспертизу и направляет свою рекомендацию, а также копии представленных документов в органы федеральной власти, которые также в месячный срок либо оформляют и выдают соответствующее свидетельство, либо в случае несоответствия представленных документов законодательству возвращают их.<