Трудовые ресурсы и занятость населения России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
компенсации гражданам, уволенным с предприятий.
2.3 Государственная политика в области занятости
Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется министерством финансов, Министерством здравоохранения и социального развития, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.
Непосредственно управление занятостью орган Федеральной службы занятости. При этом основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.
Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной - основную роль играет государство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям - поддержание спроса на продукцию, безработным - выплату пособий и помощь в трудоустройстве. Активная политика занятости предполагает, что основную роль играет человек, который чувствует свою ответственность за материальное благополучие своей семьи и активно стремится к сохранению занятости, а при ее потере - к активному поиску работы.
Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:
1)помощь в трудоустройстве;
2)содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;
)содействие самозанятости и предпринимательству;
)организация общественных работ;
)помощь людям, испытавшим объективнее трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.
Помощь в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Для этого предназначена система информации (банки данных) и характеристики рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей. Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации. Согласно статье 12 (п. 1) государство гарантирует гражданам…бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве.
Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости в развитых странах. Это обусловлено прежде всего высокими темпами технологических и организационных изменений в экономике, которые требуют постоянного повышения квалификации персонала.
Программы общественных работ появились в США в 1930-е годы. Сейчас они действуют во многих странах на региональном уровне. Задачи организации общественных работ связаны не только с экономическими и социальными проблемами безработицы, но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры региона.
Содействие самозанятости и предпринимательству, направленные на создание условий для того, чтобы люди могли сами создавать рабочие места для себя и других. Это направление в наибольшей мере соответствует сути активной политики занятости.
Содействие в занятости групп населения актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей. Каждая из этих групп имеет свои проблемы с трудоустройством, и государство предоставляет систему льгот для их участия в экономической деятельности.
Эксперты ООН выделяют, по крайней мере, четыре основные институциональные модели рынка труда.
I. Японская модель характеризуется:
1)ограниченной продолжительностью страхования по безработице (до 3 недель) и отсутствием национальной системы помощи безработным;
2)высокоцентрализованной системой установления заработной платы, формируемой в ходе весенних наступлений трудящихся (профсоюзы охватывают только 25% рабочих);
)пожизненной занятостью;
)высоким уровнем квалификации работников.
II. Для американской модели характерны следующие черты:
1)относительно жесткая система предоставления пособий по безработице с кратчайшим периодом страхования по безработице. Среднее пособие по безработице (еженедельное) равно 200 долл. Средняя продолжительность получения пособий по безработице равна 14,5 недель. В то же время средняя продолжительность безработицы - 18,8 недели;
2)установление минимальной заработной платы на федеральном уровне;
)весьма ограниченная практика ведения коллективных переговоров и низкая доля работников, организованных в профсоюзы (20% рабочей силы);
)высокая квалификация рабочей силы.
III. Модель Европейского Союза характеризуется следующими особенностями:
1)относительно щедрой системой пособий по безработице. Они составляют 60-70% заработной платы высококвалифицированного рабочего. Пособия предоставляются на срок 12-30 месяцев;
2)минимальная заработная плата установлена на уровне европейского союза;
)степень участия работников в профсоюзах уменьшилась во всех европейских странах, особенно во Франции, Голландии, Испании и Великобритании, но еще остается высокой в Бельгии, Дании, Германии и Италии - на уровне близком к началу 70-х годов;
)трудовое законодательство регулирует рабочие часы, найм и увольнение;
)уровень квалификации рабочей силы значительно ниже чем в Японии и США.
IV. Скандинавская модель (Норвегия, Швеция и Финляндия) отличается:
1)наиболее щедрыми условиями предоставления пособий по безработице;
2)мощным профсоюзным движением;
)централизованной системой управления заработной платой через коллективные переговоры.