Трансфертные платежи в республике Молдова
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?лько два фактора: величина заработка, с которого осуществлялись страховые взносы в Социаль-ный Фонд, и продолжительность страхового стажа, т.е. времени, в течение которого эти взносы вносились.
ПЕРСОНИФИКАЦИЯ УЧЕТА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
Одним из существенных недостатков нынешней системы пенсионного обеспечения является то, что граждане, за которых сегодня уплачиваются страховые взносы (заст-рахованные лица), не заинтересованы ни в размерах платежей, ни в своевременности их осуществления. Та-кое отношение обусловлено прежде всего тем, что раз-мер назначаемой пенсии не связан с уплатой взносов государственного пенсионного страхования. Кроме того, работники с высокими заработками платят пропорциона-льные заработку страховые взносы, а размер пенсий для них искусственно ограничивается из-за действующего, согласно ст. 46 Закона, порядка определения заработка для исчисления пенсии. Часть пенсионеров получают пенсию в одинаковом размере, но имеют разный тру- довой вклад в развитие экономики и пенсионной сис-темы. Этот процесс снижает мотивацию к труду и уплате страховых взносов по государственному пенсионному страхованию, а также отрицательно влияет на общес-твенное сознание. Действительно , судьба пенсионной системы зависит от состояния экономики в целом, от жес-ткости мер, обеспечивающих своевременную полную уп-лату страховых взносов в Социальный фонд, от уре-гулированности взаимоот- ношений с бюджетом. Однако стратегическое решение этого вопроса требует и изме-нения отношения работающих к своей будущей пенсии. Система назначения пенсий должна быть такой, чтобы каждый человек в процессе своей трудовой деятельности был заинтересован в мате-риальней поддержке пенсион-ной системы. Степень участия каждого работающего в этом процессе можно оценить с помощью учета сумм страховых взносов, внесенных им и его работодателем в бюджет пенсионной системы за весь период трудовой деятельности. Словом, чем больше был вклад человека в финансирование пенсий предыдущего поколения, тем больше он может рассчитывать в старости на матери-альную поддержку со стороны последующего поколения. Таким образом, к моменту выхода на пенсию работника должны быть известны взносы, уплаченные им и теми организациями, где он работал, в бюджет пенсионной системы, т.е. должен вестись индивидуальный (персо-нифицированный) учет страховых взносов. В связи с вы- шеизложенным, возникает необходимость определить механизм адаптации пенсионной системы к рыночной экономике, в которой большая часть субъектов хозяйс-твования стала негосударственной, становясь трудно-контролируемой с точки зрения достоверности предс-тавляемых сведений.
Естественно, что формирование нового отношения рабо-тающего к будущей пенсии - это не одномоментный акт, а процесс, требующий продолжительного времени. Но без него складывающиеся тенденции могут привести к даль-нейшим трудностям в пенсионном деле, которые не могут быть решены только административными мерами и взаи-модействием с государственным бюджетом.
Идея индивидуального учета проста. Суть его в том, что для каждого работающего открывается лицевой счет, в котором накапливаются все данные, необходимые для назначения ему в будущем пенсии по возрасту (старос-ти). Система учета строится таким образом, что, где бы человек ни работал в разные периоды своей жизни, све-дения о нем через органы Социального фонда будут по-падать на один и тот же лицевой счет. Государство обе-спечивает достоверность средений о каждом застрахо-ванном, их сохранность и конфиденциальность. После введения персонифицированного учета на территории всей страны необходимо принять закон, который уста-новит связь между суммой учтенных страховых взносов и размером назначаемой пенсии. Конечно, новые прави-ла будут вводиться постепенно и действовать только в отношении людей, вновь выходящих на пенсию. Однако индивидуальный учет полезен и при действующих зако-нах. Он обеспечивает достоверность сведений о стаже и заработке, кото-рые сегодня используются для исчисле-ния пенсий. Прекращение деятельности организаций, их ликвидация и утеря документации не повлияет на вклю-чение соответствующего периода в стаж работников. Для обращения за пенсией не потребуется собирать справки. Все необходимые данные будут сконцентрированы в сис-теме персонифицированного учета. В отношении дос-товерности необходимо отметить, что, к сожалению, рас-тет количество случаев, когда неуплата страховых взно-сов и искаженные сведения о заработке не становятся препятствием для назначения пенсий. Таким образом, персонифицированный учет полезен и необходим как ны-нешним, так и будущим пенсионерам. Он в корне меняет отношение к пенсионным средствам, делает систему бо-лее эффективной. Для гражданина (застрахованного ли-ца), на которого распространяется законодательство о го-сударственных пенсиях, при подобном учете действует несколько принципов защищающих его права.
Один из основных - право каждого знать, какая информа-ция о нем хранится. Оно реализуется в двух направлени-ях. Во-первых, каждый работодатель, перечисляя взно-сы в Социальный фонд, должен сообщать своему рабо-тнику сумму перечислений. Во-вторых, каждый работаю-щий может обратиться в ближайший орган Социального фонда, чтобы получить информацию о размерах средств, за-фиксированных на его лицевом счете. Более того, в будущем он сможет получить консультацию о возможном размере пенсии при имеющимся у него стаже и заработ-ке. Другой принцип - это конфиде