Трансфертные платежи в республике Молдова
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
рия-тиях практикуется сохранение рабочих мест с временной приостановкой оплаты труда или частичной оплатой, сок-ращение рабочего дня, недели. Стабилизации положения на рынке труда будут способст-вовать государственные инвестиционные программы, связанные с созданием рабочих мест, регулирование заработной платы и доходов, рабочего времени, трудо-вых отношений внутри предприятий. Однако ограни-ченные финансовые возможности государства не позво-ляют полностью нейтрализовать проблему вынужденной незанятости. Пособия по безработице не позволяют ку-пить товары, необходимые даже для минимального про-житочного уровня. В этой связи положительную роль в стабилизации рынка труда должен сыграть расширяю-щийся негосударственный сектор. Вместе с тем может и должна реализовываться эффективная политика, смяг-чающая социальные последствия сокращения рабочих мест. В целях минимизации времени поиска граждани-ном работы, сокращения периодов безработицы и запол-нения вакансий на предприятиях, продолжится предос- тавление гражданам комплекса услуг по содействий в трудоустройстве. Целевое поощрение трудоустройства должно быть ориентировано на повышение шансов под-бора рабочего места безработными, особо нуждающи-мися в дополнительной поддержке. Нужно расширить возможности гарантированного трудоустройства инвали-дов, лиц предпенсионного возраста, молодежи до 18 лет через квотирование рабочих мест. Особая роль в усло-виях структурных перемен в экономике, сопровождаю-щаяся изменениями потребностей в кадрах, отводится профобучению безработных граждан и незанятого на-селения. Его главной задачей является повышение кон-курентоспособности работников на рынке труда путем приобретения новых и углубления имеющихся профес-сиональных знаний и навыков. Чтобы сформировался единый рынок труда с равными в его пределах условиями продажи рабочей силы, необхо-димо усиление договорного регулирования оплаты труда на всех уровнях социального партнерства. Это означает реальную ответственность за отступление от условий оп-латы, предусмотренных договорами, четкую проработку вопросов, связанных со сроками заключения соглашений. Для нетрудоспособного населения, которое не может се-бя обеспечить и нуждается в социальной защите, требу-ется принятие комплекса специальных мер. Это каса-ется, в первую очередь, пенсионеров, численность кото-рых, из- за постарения населения имеет тенденцию к рос-ту. Принимаемые в рамках традиционных подходов меры не позволяют надеяться на радикальное улучшение их материального положения. В этой связи возникает объ-ективная необходимость в коренном реформировании системы пенсионного обеспечения.
Система социальной поддержки наиболее уязвимых сло-ев населения, финансирование которой осуществляет Социальный фонд, охватывает значительную часть насе-ления республики. Однако численность получателей по-собий за последнее время существенно снизилась. Ми-зерным остается размер выплачиваемых пособий. Поэто-му для поддержания уровня материальной обеспеченн-ости нуждающихся семей необходимо осуществить:
четкое разграничение социальных выплат, различных по своей сущности и назначению;
создание для каждого вида социальных выплат соот-ветствующего механизма реализации с разделением ис-точников их финансирования;
адресность социальной помощи путем выплаты пособия лишь тем категориям населения, которые в этом реально нуждаются;
выбор наиболее приемлемой для получателя формы оказания помощи (денежные выплаты, натуральное обес-печение, чеки на приобретение определенных товаров, оплата коммунальных услуг и т.д.);
гарантированность социальных выплат со стороны государства;
улучшение системы социального обслуживания преста-релых, инвалидов, многодетных семей и др.
В целях усиления социальной защиты беднейших слоев населения целесообразно ввести новый вид целевого со-циального пособия - пособие по бедности. Оно будет но-сить доплатный характер и определяться как разница между стоимостной оценкой потребления продуктов, то-варов и услуг на уровне черты бедности и совокупным среднедушевым доходом семьи получателя помощи. Установление черты бедности будет производиться в соответствии с разработанным Законом “О прожиточном минимуме”.
СОВРЕМЕННЫЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ ПЕНСИОНЕРОВ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Состояние действующей системы пенсионного обеспече-ния в Молдове представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем в период перехода страны к рыночным отношениям. Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно при-звано предоставлять пожилым людям, инвалидам, дру-гим нетрудоспособным лицам достаточные материаль-ные средства для их жизнедеятельности. Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социального обеспечения, имеет четкую тенденцию к росту и состави-ла на 1 января 1997 г. 754,6 тыс.чел. На каждые 1000 чел. населения в республике приходится 218 пенсионе-ров, т.е. каждый пятый житель, республики является пен-сионером. Таким образом, пенсионеры составляют зна-чительную часть общества, и государство должно посто-янно уделять внимание их социальному самочувствию.[2]
Особенно интенсивно увеличилась численность пенси-онеров по инвалидности. Более высокие темпы роста численности получателей этого вида пенсий были обус-ловлены, в первую очередь, ухудшением качества жизни в целом, результатом чего стало значительное увеличе-ние заболевания населения с полной или част