Территориальное общественное самоуправление: состояние и перспективы развития
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
в формировании и функционировании институтов гражданского общества.
В западных странах демократические структуры гражданского общества представляют реальную силу и на равных ведут диалог с властью, причём не только с административной, но и с властью политической.
На территориальное общественное самоуправление в нашей стране возлагаются большие надежды, поскольку именно эта форма участия населения в решении вопросов местного значения в состоянии охватить весь объём проблем, возникающих в муниципальных образованиях. Положительный опыт образования территориального общественного самоуправления в виде домовых комитетов, ТСЖ, добровольных дружин, клубов по интересам, обществ огородников и садоводов, экологических объединений уже существует, но такие примеры более характерны для городов, чем для посёлков и сёл. Но проведенные исследования доказывают, что провинциальное население, тем не менее, готово принимать участие в общественной жизни населенного пункта. [12, с. 238]
Эти данные позволяют сделать следующие выводы:
1.Население слабо информировано о деятельности органов местного самоуправления.
2.Население готово участвовать в территориальном общественном самоуправлении при условии хорошей организации со стороны органов местного самоуправления.
3. По сравнению с жителями городов, жители небольших населённых пунктов более активны, мобильны и более оптимистично относятся к возможности решить некоторые проблемы самостоятельно.
Итак, резюмируя вышесказанное, а, также основываясь на анализе практической деятельности территориального общественного самоуправления в разных регионах России, выделим основные проблемы, с которыми сталкивается сегодня территориальное общественное самоуправление. Это:
непонимание сущности территориального общественного самоуправления;
сложности с юридической регистрацией территориального общественного самоуправления;
проблемы в разграничении полномочий между муниципальными органами власти и органов территориального общественного самоуправления;
недостаточная инициатива граждан в создании территориального общественного самоуправления;
различная степень активности комитетов территориального общественного самоуправления на местах;
ресурсная (в первую очередь - финансовая) необеспеченность деятельности органов территориального общественного самоуправления;
недостаточность материального стимулирования активистов территориального общественного самоуправления.
Формирование территориального общественного самоуправления сталкивается еще с рядом проблем. Из проблем, решение которых на сегодня будет в наибольшей степени способствовать развитию ТОС можно отметить такие:
неинформированность населения;
идей, желанием и инициативной создания ТОС на своей территории должны проникнуться все - от простого жителя до главы администрации;
в бюджетах муниципальных образований должны предусматриваться средства на развитие ТОС;
при представительных органах должны создаваться комитеты (комиссии) по ТОС, что будет способствовать разработке и совершенствованию нормативной правовой базы;
органы ТОС должны иметь не только Уставы и планы работы, но и долгосрочные программы действий по развитию своих территорий;
в местных администрациях для уполномоченных выборных лиц ТОС и членов органов ТОС должно быть организовано обучение. Как правило, данная категория лиц работает на общественных началах, поэтому необходимо предусматривать материальное и моральное поощрения;
интересы органов ТОС во многом переплетаются с деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий, ремонт жилого фонда и т.д.), поэтому органам местного самоуправления необходимо оказать помощь в организации конструктивного сотрудничества в решении данных вопросов;
в настоящее время у органов местного самоуправления несколько двойственное отношение к органам ТОС. С одной стороны - органы местного самоуправления видят в органах ТОС своих помощников в решении местных задач, с другой стороны - не способствуют приданию этим органам статуса юридических лиц, передачи или делегирования им части своих полномочий из-за определенной боязни порождения альтернативного органа власти. В результате чего, не имея достаточно материальной базы и определенных полномочий, органы ТОС могут решать узкий круг проблем;
для того, чтобы активнее лоббировать интересы ТОС в органах законодательной и исполнительной власти необходимо создание ассоциаций (союзов) органов ТОС. [12, с. 240]
Российский территориальный общественный самоуправление
3. Перспективы развития территориального общественного самоуправления
.1 Пути решения основных проблем ТОС
Самоуправляться - значит самостоятельно зарабатывать, самостоятельно расходовать, самостоятельно управлять и самим отвечать за последствия своих решений.
Идея создания гражданского общества в России на основе самоуправления и активной жизненной позиции каждого постепенно переходит в разряд практических дел.
Многие жители страны и даже инициаторы создания органов ТОС не всегда понимают происходящее. Первые считают, что создается что-то вроде Советов народных депутатов. Вторые свое предназначение порой видят в том, чтобы задавать вопросы власти, требовать отчетов, выражать недоверие.
Еще недавно население России проживало в другом, упра