Территориальное общественное самоуправление: состояние и перспективы развития
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ойти быстро и эффективно. Реализация идеи саморазвития территорий возможна, прежде всего, на основе становления самоуправления как института народовластия, формирования и развития нового политического самосознания людей, пробуждения стремления к экономической и политической самоорганизации, не говоря уже о совершенствовании самой законодательной базы осуществления реформы на местах.
Саморазвитие территории на базе профессионального определения интересов, эффективных методов управления и справедливого распределения полномочий - это единственный путь возрождения, сохранения самобытности, индивидуальности территориальных сообществ.
Поэтому сегодня, как никогда, необходимо развитие Перспективной культурологии, т.е. организации культурной деятельности как системы саморазвития территориального общества методами социального и культурного проектирования.
Причём, если до сих пор органы ТОС, создавались преимущественно стихийно, без определённых процедур, работали кто как может, то сегодня становление ТОС в РФ должно стать государственной политикой.
3.2 Перспективы развития ТОС
Развитие Территориального общественного самоуправления (ТОС) это единственный и наиболее эффективный путь к объединению и поднятию гражданской активности населения. Через ТОСы население может защищать свои права и интересы, принимать общие решения по различным проблемам.
ТОС - это не просто собрание жителей. Оно должно соответствовать определенным требованиям. С ним должны считаться органы власти муниципального образования, на территории которого находится орган ТОС. Для этого орган ТОС должен быть соответствующим образом зарегистрирован. Особенно это важно, когда создаётся орган ТОС как юридическое лицо, организационно-правовая форма которого действующим законодательством не определена. [8, с. 96]
В некоторых регионах предлагается регистрировать органы ТОС в управлении юстиции в качестве общественных объединений, созданных по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Однако общественное объединение основано на добровольном членстве, и решения его руководящего органа являются обязательными только для его членов (участников). А решения органов ТОС, принятые в рамках его полномочий, обязательны для всех жителей территории, на которой действует соответствующий орган ТОС. Тем самым орган ТОС ближе к органу власти, и, думается, должен регистрироваться на заявительной основе, по предъявлению в регистрирующий орган соответствующих документов, подтверждающих выборы этого органа - по аналогии с регистрацией представительных органов местного самоуправления.
Основные направления деятельности ТОС, которые необходимо использовать:
работа с населением (разъяснительная работа, рассмотрение жалоб);
благоустройство территории;
участие в экспертизе и приемке строительных объектов, прежде всего социальной сферы;
проведение спортивных мероприятий;
оказание материальной помощи жителям.
Мероприятия ТОС должны регулярно освещаться в новостях местного телевидения, что приведет к популяризации идей территориального общественного самоуправления.
Финансирование деятельности ТОС должно осуществляется главным образом:
за счет средств, выделяемых из районного бюджета;
спонсорских средств, привлекаемых на проведение конкретных мероприятий;
часть мероприятий финансируемых по линии ЖКХ;
от реализации собственных инвестиционных деловых проектов (жилье, торговые центры). Грамотная эксплуатация подведомственных ресурсов может позволить добиться бюджетной самостоятельности. [8, с. 99]
Становление и развитие территориального общественного самоуправления в регионе означает, что власть видит в нем особый социальный институт, обладающий большими возможностями. Децентрализация управления - это возможность реализации защиты граждан и сообщества, гармоничного сочетания духовного, культурного и экономического потенциалов территории.
Решение существующих проблем взаимодействия органов государственной власти и территориального общественного самоуправления требует четкого разграничения компетенции между органами субъектов Федерации и местным самоуправлением, определения вопросов совместного ведения и перечень полномочий, передаваемых друг другу на основе добровольно заключенного соглашения.
С целью гармонизации взаимоотношений государственного управления и местного самоуправления регионам необходим, помимо закона о местном самоуправлении, еще целый пакет нормативных правовых актов регламентирующих местное самоуправление, и в том числе Закон О территориальном общественном самоуправлении в субъекте Федерации. Он устанавливал бы общие принципы взаимодействия с целью эффективного решения вопросов государственного и местного значения, управления процессами экономического и социального развития субъекта, муниципальных образований и территорий в интересах населения.
Данный закон должен закрепить основные принципы и формы взаимодействия государственных и муниципальных органов субъекта в развитии ТОС. В нем должны регламентироваться финансовые отношения между органами власти и ТОС, организационное и информационное взаимодействия. В законе должны быть определены предметы ведения органов государственной власти субъекта и местного самоуправления по вопросам ТОС. Здесь обязател?/p>