Территориальное общественное самоуправление
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ое лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Указанная норма фактически делает невозможным факт отзыва выборного лица, поскольку в редких случаях на голосование по выборам органов местного самоуправления является половина избирателей округа.
Что касается голосования по вопросу изменения границ и преобразования муниципальных образований, то ФЗ №131 от 6 октября 2003 г. устанавливает ряд особенностей.
Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом установленных ФЗ №131 от 6 октября 2003 г. особенностей. Таким образом, данное голосование проводится в соответствии с уже упоминавшимся ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. При проведении названного голосования, во-первых, не действуют положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности. Во-вторых, не применяются положения законодательства, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме. Таким образом, решение, принятое по результатам названного голосования, не является обязательным для исполнения на территории муниципального образования и, по всей видимости, носит рекомендательный характер для органов власти.
Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ либо преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
Итоги голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
.5 Собрания и конференции жителей
Под собранием (конференцией) понимается форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, представляющая собой присутствие населения муниципального образования в специально отведенном или приспособленном месте для коллективного обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
По своей сути собрания и конференции идентичны. Разница между ними лишь в том, что конференции - это собрания делегатов от жителей. Если в собрании вправе участвовать все жители соответствующей территории, то для проведения конференции указанные жители избирают из своей среды делегатов.
Следует сразу особо оговориться, что собрания и конференции, проводимые для осуществления территориального общественного самоуправления, проводятся в особом правовом режиме. Порядок их назначения и проведения определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе: населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования. Инициатором проведения собрания или конференции может быть также территориальное общественное самоуправление, если это предусмотрено в его уставе. Собрание, конференции граждан, проводимые по инициативе представительного органа муниципального образовании или населения, назначаются представительным органом муниципального образования. Собрание, конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
Собрания и конференции проводятся на части территории муниципального образования (по подъездам, домам, кварталам, микрорайонам). В работе собраний, конференций, за исключением собраний, конференций, имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории.
Нормативными актами представительного органа муниципального образования перечень лиц, участвующих в собрании, конференции, может расширяться. Так, в положении О порядке назначения и проведения собраний граждан в муниципальном образовании город Екатеринбург, утвержденном решением Екатеринбургской городской думы, установлено, что граждане Российской Федерации, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также их полномочия определяются уставом муниципального образовании или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.