Теоретико-практический аспект проблемы правового регулирования трудовых отношений государственных гражданских и муниципальных служащих в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Федеральное агентство по образованию Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Кубанский государственный университет
Юридический факультет
КУРСОВАЯ РАБОТА
Теоретико-практический аспект проблемы правового регулирования трудовых отношений государственных гражданских и муниципальных служащих в России
Краснодар 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические проблемы правового регулирования трудовых отношений государственных гражданских и муниципальных служащих в России
.1 Правовая природа правоотношений с государственными гражданскими служащими
.2 Правовая природа правоотношений с муниципальными служащими
.3 Источники права, регулирующие отношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России и Краснодарском крае
Глава 2. Практические вопросы, связанные с началом, прохождением и прекращением государственной гражданской и муниципальной службы в России и Краснодарском крае
.1 Особенности заключения служебного контракта (трудового договора) с государственным гражданским и муниципальным служащим
.2 Правовое регулирование процедуры изменения правоотношений, связанных с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы
.3. Особенности прекращения правоотношений, связанных с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы
Заключение
Список использованных источников
Введение
Институты организации исполнительной власти и местного самоуправления в России имеют многовековую историю, обусловленную особенностями Российского государства, выраженными в специфике географических и демографических факторов.
Осуществляемая в стране работа по проведению административной реформы и реформы местного самоуправления, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием как в целом функционирования органов исполнительной власти и местного самоуправления, так и укрепления в их системах кадрового потенциала и кадровой политики.
Формирование новых направлений правового регулирования указанных отношений выявило ряд проблем, к наиболее острым из которых относятся следующие: организационная нестабильность государственных и муниципальных структур; недостатки нормативно-правового регулирования статуса и служебной деятельности государственных и муниципальных служащих; отсутствие единой государственной кадровой политики; снижение престижа государственной службы; слабая профессиональная подготовленность и некомпетентность значительной части государственных и муниципальных служащих, особенно в правовых, финансово-экономических и кадровых вопросах; коррумпированность государственного и муниципального аппарата.
Обеспечение единства системы гражданской и муниципальной службы на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации невозможно и без соблюдения единства правовой терминологии, ключевым звеном которой являются понятия "гражданский служащий" и "муниципальный служащий" Российской Федерации.
Основные направления реформы государственной службы определили Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 О Федеральной программе Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы), в ходе которой был принят Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации, а также Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 О федеральной программе Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы).
В результате был осуществлен комплекс мероприятий по созданию законодательной базы государственной службы, сопряженных с ее открытостью гражданам, улучшением работы с кадрами, внедрением новых информационных технологий в государственном аппарате и др. Государственная служба стала правовым, социальным, организационным институтом обеспечения государственными служащими выполнения функций государства, деятельности государственных органов.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации и Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации, явившись продуктом проведённых реформ, восприняли многие инновационные подходы, присущие самым передовым аналогам этих институтов в наиболее развитых странах, содержат правовые новеллы, в некотором смысле опередившие готовность к их реализации всеми заинтересованными участниками регулируемых им отношений. Они устанавливают правовые, организационные и экономические основы гражданской и муниципальной службы, определяют основы правового положения всего корпуса государственных гражданских и муниципальных служащих.
Позитивный потенциал указанных законов, однако, еще не раскрыт, не в последнюю очередь из-за того, что пока не приняты некоторые подзаконные акты, но нередко и по причинам неоднозначного понимания их нормативного содержания.
Вместе с тем нельзя не заметить и противоречия в ряде положений самих законов, содержащихся в них норм коллизионного характера, оставляющие пробелы в правовом регулировании служебны