Теоретико-практический аспект проблемы правового регулирования трудовых отношений государственных гражданских и муниципальных служащих в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
х отношений.
Тем не менее, практика применения указанных законов свидетельствует о большой потребности в научно-методическом обеспечении правоприменительной деятельности. Правильное понимание норм, ориентированное на решение практических задач, связано с самыми разными вопросами, которые возникают при поступлении на государственную гражданскую и муниципальную службу, в процессе их прохождения, реализации статуса служащих, вплоть до увольнения со службы.
Всем вышеизложенным и обусловлен выбор темы настоящей курсовой работы, которая включает в себя две главы, где будут рассмотрены как теоретические проблемы правового регулирования трудовых отношений государственных гражданских и муниципальных служащих в России, так и Практические вопросы, связанные с началом, прохождением и прекращением государственной гражданской и муниципальной службы в России и Краснодарском крае, а также подготовлены выводы по результатам исследования.
При подготовке к написанию настоящей работы был использован комплекс следующих научных методов: общенаучные (формально-логический, системный, структурно-функциональный), общелогические методы теоретического анализа (анализ, синтез, обобщение, сравнение, аналогия), а также частнонаучных (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования).
Глава 1. Теоретические проблемы правового регулирования трудовых отношений государственных гражданских и муниципальных служащих в России
1.1 Правовая природа правоотношений с государственными гражданскими служащими
С конца 40-х годов XX века институт государственной службы начинает интенсивно исследоваться, и уже в 50-х годах XX века учеными формулируются определения государственного служащего. Так, В.А. Власов и С.С. Студеникин при определении понятия государственного служащего в качестве главного критерия рассматривали исполнение работником служебных обязанностей. Государственным служащим, по их мнению, является лицо, выполняющее непосредственно или в качестве вспомогательного работника, постоянно или временно, за вознаграждение служебные обязанности (государственные функции) в аппарате государственной администрации (государственном аппарате).
Н.И. Фаянс при характеристике понятия государственный служащий подробно рассматривает отдельные признаки понятия состоять на государственной службе и в числе таковых называет следующие:
) состоять на государственной службе - это значит работать в государственном учреждении или предприятии;
) состоять на государственной службе - это значит занимать определенную должность в государственном учреждении или предприятии;
) состоять на государственной службе - это значит получать определенное вознаграждение (заработную плату) за выполняемую работу.
Обобщив вышеназванные признаки, Н.И. Фаянс дает следующее определение государственного служащего: советскими государственными служащими являются лица, занимающие по выбору или по назначению, постоянно или временно должности в государственных учреждениях или предприятиях и получающие вознаграждение (заработную плату) за свой труд, состоящий в организации и непосредственном осуществлении функций социалистического государства.
К 60-м годам XX в. был проведен ряд исследований, посвященных институту государственной службы, что позволило ученым (В.М. Манохин, И.Н. Пахомов) выйти на новый уровень обобщения и тем самым продвинуть исследования о государственной службе вперед. Так, И.Н. Пахомов, уделив значительное внимание критическому обзору имеющейся литературы по данному вопросу, приходит к выводу, что советским государственным служащим называется лицо, которое работает в государственном аппарате, подконтрольном Советам депутатов трудящихся, и осуществляет в пределах своей компетенции деятельность, направленную на организацию и выполнение государственного руководства соответствующими сферами общественной жизни.
Следует отметить, что нормативно определение государственного служащего в советском законодательстве так и не было закреплено.
Понятие же государственного гражданско служащего впервые дается в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.
Данный закон основан на положениях Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации, в соответствии с которым система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; , а другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в данный закон. Кроме того, государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Указанный Закон Закона указывается лишь на предмет регулирования - отношения, связа