Теоретико-практический аспект проблемы правового регулирования трудовых отношений государственных гражданских и муниципальных служащих в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ветствие со ст. 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", то они заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).
Ряд вопросов, связанных с международными договорами, и правовые последствия наличия таких договоров отражены в ст. 16, 17 и 41 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Так, гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Кроме того, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня приобретения гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" напротив указывает, что предметом его регулирования являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу не только граждан Российской Федерации, но и граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.
Следует отметить, что согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:
) Конституцией Российской Федерации;
) Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации",
) данным Федеральным законом;
) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
) указами Президента Российской Федерации;
) постановлениями Правительства Российской Федерации;
) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
) нормативными правовыми актами государственных органов.
К числу источников правового регулирования отношений муниципальных служащих согласно ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", следует отнести Конституцию Российской Федерации, а также данный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Следует отметить, что согласно ст.ст. 7 и 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом , а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами, которые принимаются населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Таким образом, отнести акты, регулирующие перечисленные вопросы к локальным на наш взгляд является не верным.
Однако в соответствие со ст. 8 ТК РФ работодатель - орган местного самоуправления вправе принять локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Таким образом, в настоящем параграфе нами были рассмотрены основные источники права, регулирующие отношения государственных гражданских и муниципальных служащих