Сущность и формы антикоррупционной политики государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?мпированной страной среди ведущих стран мира, входящих в "Большую двадцатку". Наши коллеги по БРИК - Бразилия, Китай, Индия (69-е, 78-е и 87-е места соответственно) - выглядят намного лучше.
Некоторые исследователи считают, что в России так называемый африканский уровень коррупции, что в действительности далеко не так. Во многих африканских странах уровень коррупции ниже, чем в России. В Египте сотни тысяч граждан, возмущенных коррумпированностью власти Мубарака, вышли на улицы городов и добились его отставки. При этом в Египте уровень коррупции в полтора раза ниже, чем в России, а страна находится по этому показателю на 98-м месте. На графиках (Приложение 3 и 4) , демонстрирующих место России в списке коррумпированных стран, это наглядно представлено.
Исследуя российский индекс восприятия коррупции (Приложение 4) , который рассчитан, начиная с 1996 года, можно сделать такие выводы. В 90-е годы среднее значение индекса составило 2,4. Затем наблюдаем, что ситуация с коррупцией стала вроде бы улучшаться, среднее значение индекса достигло 2,6 . На это повлияло обновление госаппарата, упрощение налогообложения, сокращение административных проволочек, числа разрешений и лицензий. Но уже начиная с 2004 года и по нынешнее время ситуация стремительно стала ухудшаться. Индекс восприятия коррупции в 2010 году не просто упал, а прямо рухнул с 2,6 до рекордно низкой величины - 2,1. Такого взяточничества и казнокрадства Россия не знала за всю свою историю. Зачастую можно слышать, что коррупция "лихих 90-х" была не ниже, чем нынешняя. Но факты говорят об обратном. Если обратиться к данным Росстата о количестве преступлений коррупционной направленности, то динамика очевидна - рост с 2700 в 1990 году до 13 100 в 2009 году.
Показатели российской коррупции за 2010 год если и изменились, то не намного. По-прежнему 26% россиян признают, что вынуждены платить взятки при столкновении с правоохранительными органами, при обращении в органы образования, здравоохранения, в службы ЖКХ и др. При этом 8% россиян указывают, что они платят для того, чтобы избежать проблем с властями, 11%- чтобы ускорить работу государственных органов и более 4% платят за то, что им и так полагается по закону. Интересен тот факт, что если в 2009 году лишь 7% граждан России сказали, что они решились обжаловать коррупционное поведение чиновников, в то время как остальные считают это бесполезным и даже опасным, то в 2010 году уже 52% граждан утвердительно ответили на вопрос "Готовы ли вы сообщить о факте коррупции?". В целом, результаты проведенного исследования показывают, что рост коррупции в стране не остается не замеченным обществом и всё большее число граждан готово в силу возможностей в той или ной форме готово присоединиться к антикоррупционным инициативам. Но при всем этом следует отметить, что опрошенные с недоверием относятся к организованному, институциональному противодействию коррупции в стране в целом, не наделяя никакие из существующих институтов некой особой ролью по организации эффективного противодействия коррупции.
Таблица 4. Распределение ответов на вопрос "Как вы думаете, кто наиболее эффективно может бороться с коррупцией в России?"
Лидеры государства22.6%Бизнес и предприниматели3.9%Общественные организации5.0%Средства массовой информации8.1%Международные организации (Мировой Банк, Международный Валютный Фонд и др.)6.5%Никто42%Не знаю11.8%
Необходимо отметить еще и тот факт, что в 2010 году граждане России, как и прежде, наиболее коррумпированными считают именно те сферы государственного регулирования, которые напрямую связаны с обеспечением качества жизни и обеспечением безопасности. И именно в них же граждане наиболее часто сталкиваются с проявлениями коррупции. По сравнению с 2009 годом, количество людей, столкнувшихся со взяточничеством в здравоохранении (2009 г. - 19%, 2010 г. - 20.7%), образовании (2009 г. - 14%, 2010 г. - 18.3%), при решении земельных вопросов (2009 г. - 16%, 2010 г. - 20.2%), в судах (2009 г. - 13%, 2010 г. - 17.7%) значительно увеличилось. Почти три четверти россиян (71%) считают наиболее коррумпированными чиновников федерального уровня. В том же грехе россияне уличают милиционеров и сотрудников ГИБДД (по 48%), местных чиновников (46%), также работников судов и прокуратуры (41%). От взяток, по утверждению опрошенных россиян, не отказываются врачи (20%), а также учителя и преподаватели вузов (18%). Как показал опрос в феврале 2011 года на вопрос: "Можно ли в России прожить без взяток?" был получен такой результат: да - 61% ;нет - 38% ;воздержалось - 1%. Практически каждый россиянин хоть раз в жизни, но вынужден был дать взятку. На диаграмме 3 (Приложение 5) представлен результат опроса граждан, которые ответили на вопрос: "Приходилось ли вам давать взятку?". Интересно, что россияне более охотно дают взятки, нежели чем принимают. Для сравнения: сознались в том, что предлагают их 60% респондентов, брали же взятки несколько меньшее число опрошенных - 43%.
Какая сфера деятельности в нашей стране наиболее коррумпирована? Порядка 65% опрошенных считают, что это государственная служба (чиновнический аппарат, милиция, ГАИ и др.), второе место заняли профессии, относящиеся к сфере законодательства и юриспруденции (47%), на третьем месте находятся деятели науки и образования: например, учителя, преподаватели ВУЗов (41%). Видимо, несмотря на введение единого государственного экзамена, одной из главных задач которого является борьба с коррупцией в образовательных учреждениях, россияне по прежнему уверены, что, к примеру, поступить в университет или сдать экзамен м