Сущность и формы антикоррупционной политики государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ия для "перекачки" государственных средств в коммерческие структуры с целью получить личную выгоду и с задействованием для этого подставных лиц и родственников; предоставление должностными лицами льгот коммерческим структурам с целью извлечь личную прибыль; предоставление государственных финансовых и иных ресурсов в избирательные фонды. Этот список можно расширять практически до бесконечности.
.1 Причины возникновения коррупции в России на современном этапе
Развитию коррупции способствует большое количество факторов и механизмов. Один из факторов распространенности коррупции - сложность структуры органов власти, наличие множества бюрократических проволочек, порождаемых самими чиновниками. Положение усложняется еще и тем, что практически отсутствует комплексный контроль над служебной деятельностью государственных служащих, имеет место дублирование и совмещение функциональных обязанностей, нет четкого разделения функций.
И как следствие этого - чрезмерная медлительность, волокита, низкая профессиональная компетентность персонала. Провести грань между организационной неразберихой и стимулированием коррупционного поведения граждан бывает подчас очень сложно. Коррупция процветает там, где неоправданно большое количество запретов, разрешительных процедур.
К так называемым организационным факторам коррупции следует отнести несбалансированность прав и ответственности чиновников за порученное им дело, нестабильность служебного положения, широкое распространение административного усмотрения, низкого денежного содержания государственных служащих.Есть много причин, объясняющих сложившуюся в России тревожную ситуацию с коррупцией, но среди них наиболее важные следующие:
слабость верховной государственной власти, сопряженная с постоянными противоречиями между исполнительной и законодательной властями, между федеральным центром и регионами (что ставило под угрозу процесс становления новой российской государственности);
отсутствие национальной стратегии экономического развития;
"раскрепощение" бюрократии. Изучая различные материалы, я пришла к выводу ,что коррупцию породила сама власть, создав для этого материальную, экономическую и законодательную базу. Фундамент был заложен еще в 1992 году, когда проводились гайдаровские "реформы". Авторы реформ шли на прямые нарушения законов. Их рассуждения были простейшими: мы создадим класс крупных собственников скорейшим и прямейшим путём, и они уже всё пространство страны организуют по рыночному принципу. Поэтому, не важно даже, кому именно достанется крупнейшая собственность. Речь шла о реставрации капитализма через приватизацию, то есть передачу в частную собственность крупного государственного производства и природных ресурсов страны. Эта реставрация не могла быть естественной, закономерной: впервые в истории происходила смена общественных формаций в обратном порядке - от социализма к капитализму. После ликвидации Советской власти она осуществлялась путем криминальной приватизации зачастую посредством криминальных разборок. Это привело, по сути, к образованию криминального буржуазного государства. Криминал пропитал все структуры государственной власти. Представители олигархического, то есть криминального по природе своей, капитала стоят на страже его интересов в правительстве, Госдуме, в суде и прокуратуре, в МВД. Все эти годы власть, демонстративно нарушая законодательство, провоцировало своих граждан на такие же действия. Грубейшими подтасовками она в 1996 году обеспечила преемственность сама себе, в 2000-м это повторилось, повторилось это и в 2004-м и в 2008-м. Ибо класс крупных собственников готов пойти на все, чтобы сохранить себя. Параллельно нарастал вал коррупции, опускаясь от самого верха до самого низа. И это совершенно понятно, ибо общество устроено так, что поведение матрицируется, копируется сверху вниз, или, как гласит народная мудрость, рыба гниет и тухнет с головы,. И при нарушающих закон, ворующих верхах невозможен на уровне физического закона честный средний и нижний слой.
Известно, что коррупция была всегда. Люди, облеченные хоть какой мало-мальской властью, рассчитывающие на какие-то дивиденды, проталкивают своих партнеров на министерские и прочие ключевые посты. Для них это "бизнес". При назначениях на высшие должности нет никакой реальной процедуры оценки кадров. Одной из главных причин являются недостатки действующей правовой системы. Не секрет, что нет никакой персональной ответственности чиновника за выполнение порученных ему функций. А все потому, что существуют только две статьи Уголовного кодекса, по которым можно привлечь коррупционеров: халатность и превышение служебных полномочий. Многие говорят, что правовая система ответственности чиновников за выполнение своих функций создавалась в советское время, такой она и осталась. Но в, то время был партийный и народный контроль. И борьба с коррупцией жестко велась партийными органами. А сейчас фактически нет другого механизма контроля над чиновником, кроме президента. Однако даже он не может контролировать то, что делают руководители центральных министерств и ведомств, и тем более субъектов Российской Федерации. Это просто физически невозможно. Соответственно чиновника никто и ничто не контролирует. Вот и чувствуют себя эти так называемые "благодетели" всесильными и всемогущими, способными вершить людские судьбы, а самим оставаться бе