Статус, деятельность и правовые режимы ВТО как международной межгосударственной организации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ением конкуренции, кардинально усилила потребность в протекционизме, который во все большей степени стал осуществляться при помощи новых, нетарифных инструментов.
С другой стороны, острота проблем требовала все более быстрой реакции государств, которые в целом ряде случаев уже не могли тратить время на подготовку громоздких многосторонних соглашений. В результате наметившаяся в ходе Токийского раунда тенденция перехода от всеобъемлющих к сепаратным соглашениям с ограниченным кругом участников дошла до предела. Последние впоследствии и становились основным инструментом регулирования проблем мировой торговли между развитыми странами. Напряженная ситуация на рынках сельскохозяйственной продукции вынудила те же самые развитые страны начать подлинную гонку субсидий. Стоит ли говорить, что и то, и другое прямо противоречило основополагающим принципам либерализации мировой торговли.
Аморфная организационная структура ГАТТ и особенно существовавшая в его рамках система урегулирования споров, практически утратившая дееспособность в результате усиления конкуренции, вызывали все большие нарекания.
Все эти изменения наглядно показывали, что возможности ГАТТ в том виде, в котором он был создан после Второй мировой войны, близки к исчерпанию. Уже в начале 80-х годов стало ясно, что оно перестало соответствовать реалиям мировой торговли, весьма существенно изменившейся за послевоенное время. Она не просто стала играть существенно более важную роль в развитии национальных экономик, но качественно усложнилась. Торговля услугами, игравшая в начале эры ГАТТ совершенно незначительную роль и потому в принципе не замечаемая его правилами, превратилась в одно из важнейших направлений международной деятельности, неразрывно связанное с торговлей промышленными товарами. Международные инвестиции, также связанные с мировой торговлей, переживали подлинный бум и приобрели стратегическое значение не только для отдельных корпораций, но и для национальных экономик. В результате члены ГАТТ пришли к пониманию необходимости изменения послевоенной системы регулирования мировой торговли с тем, чтобы решить задачи, которые родились в результате Токийского раунда. Однако путь к пониманию этого оказался извилистым.
В ноябре 1982 года в Женеве прошло совещание министров государств - членов ГАТТ, поставивших перед собой задачу начать новый этап крупномасштабных переговоров. Совещание не смогло преодолеть разногласия по вопросам регулирования торговли сельскохозяйственными продуктами и закончилось провалом, однако сформировало волнующую всех его участников повестку дня, которая стала основой переговоров, позже вошедших в историю как Уругвайский раунд. Разногласия между участниками ГАТТ были столь глубоки, что лишь через четыре года болезненных дискуссий удалось подготовить новую встречу министров, которая прошла в сентябре 1986 года в Пунта-дель-Эсте (Уругвай) и возвестила о начале нового, Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ. Принятая на встрече повестка дня была поистине революционной, охватывающей практически все не решенные к тому времени вопросы торговой политики. Более того: она предусматривала расширение системы регулирования мировой торговли на принципиально новые сферы торговли услугами и интеллектуальной собственностью, а также осуществление инвестиций. Принятая повестка дня кардинально увеличивала как масштабы международного торгового регулирования, так и его значимость.
В 1988 году совещание министров в Монреале подвело промежуточные итоги переговоров, приняв более четкую и действенную процедуру урегулирования споров и создав впервые за всю историю ГАТТ механизм регулярных всеобъемлющих обзоров национальной торговой политики, позволяющий осуществлять систематический контроль за выполнением государствами - членами ГАТТ взятых на себя обязательств. Кроме того, министры согласовали являющиеся по сути дела механизмом оказания помощи слаборазвитым странам уступки по вопросам доступа на рынки тропических продуктов.
Хотя первоначально переговоры в рамках Уругвайского раунда предполагалось закончить в течение четырех лет, разногласия по вопросам реформирования мировой торговли сельскохозяйственной продукцией привели к затягиванию этого раунда. К декабрю 1991 года, когда был подготовлен проект Заключительного акта, казалось, что решение найдено по всем спорным вопросам, и единственным камнем преткновения остается проблема доступа на рынки сельскохозяйственной продукции. Однако затем под воздействием серьезного ухудшения мировой экономической конъюнктуры, связанного в том числе и с распадом СССР, перечень разногласий вновь начал расти. Его пополнили вопросы торговли услугами, антидемпинговые правила и, в конце концов, идея создания новой организации по образцу той, которую пытались, но так и не смогли создать под эгидой ООН в далеком 1948 году.
Решающую роль в конечном успехе переговоров сыграла нацеленность крупнейших держав мира на достижение результата. К 15 декабря 1993 г. США и Европейское сообщество смогли окончательно преодолеть ключевые разногласия, и 15 апреля 1994 г. в Марракеше (Марокко) министры большинства из 125 стран, участвовавших в переговорах, подписали заключительный документ и, завершив Уругвайский раунд, создали Всемирную торговую организацию (ВТО).
Следует отметить, что в ходе Уругвайского раунда, помимо принципиальных прорывов, связанных с созданием новой организаци