Статус, деятельность и правовые режимы ВТО как международной межгосударственной организации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
°н, участвовавших в переговорах, - США от самой идеи ратификации Устава похоронил МТО, так и не дав ему родиться. В результате единственным международным документом, определяющим принципы и правила мировой торговли, стало предварительное и промежуточное соглашение - ГАТТ.
Его основной текст оставался неизменным на протяжении всех 47 лет его юридического применения, пока он не был окончательно заменен документами ВТО. Вносимые в течение этого времени изменения, как правило, представляли собой решения о снижении тарифов; кроме того, были приняты дополнительные соглашения, не являющиеся обязательными для всех членов ГАТТ (многосторонние соглашения или, как их еще называют, соглашения с ограниченным кругом участников).
Совершенствование первоначального соглашения, его корректировка и дополнение, направленное на дальнейшую либерализацию мировой торговли, осуществлялись в ходе проводимых под эгидой ГАТТ международных торговых переговоров (торговых раундов). Особенностью последних был комплексный, пакетный подход, повышающий эффективность переговоров за счет предоставления участникам возможности осуществлять разнородные взаимные уступки. Это серьезно облегчило не только само ведение переговоров, но и последующее политическое обоснование их участниками таких уступок перед собственными национальными властями, которые легче соглашаются с ними, рассматривая их в едином пакете с полученными в обмен разнородными политическими и экономическими выгодами.
Комплексный подход более справедлив и потому, что он расширяет возможности учета интересов относительно слабых стран. При обсуждении вопросов по отдельности не вызывает сомнений, что в каждом конкретном случае они были бы вынуждены уступать более влиятельным партнерам. Однако при пакетном подходе полное игнорирование интересов слабого участника выглядит слишком очевидно, в результате чего он получает возможность добиться уступок от своего партнера, хотя бы и по второстепенным для того вопросам.
На начальных этапах переговоров торговые раунды ГАТТ были посвящены продолжению процесса снижения тарифов. В середине 60-х годов раунд Кеннеди увенчался антидемпинговым соглашением, а в 70-е годы система регулирования мировой торговли была обогащена регламентацией нетарифных мер и рамочными соглашениями.
О нарастании разногласий достаточно четко свидетельствует резкое удлинение сроков проведения торговых раундов: если в 40-е и 50-е годы переговорщики укладывались менее чем за год, то с 60-х годов каждый раунд длился 6-7 лет. Однако это частично объясняется тем, что с раунда Кеннеди обсуждаемые вопросы становились все более разнообразными. В то же время взрывной рост количества участников переговоров, начиная с этого же раунда, свидетельствует об увеличении значимости правил регулирования мировой торговли и о росте реальной потребности - как в самих этих правилах, так и в их усложнении и детализации.
Усложнение повестки дня и резкое увеличение численности договаривающихся сторон началось на раунде Кеннеди, и уже на следующем - Токийском раунде - была предпринята попытка принципиального изменения системы реформирования мировой торговли.
Эта попытка во многом была вызвана энергетическим кризисом: с одной стороны, всякое масштабное ухудшение конъюнктуры естественным образом создает потребность в протекционизме, с другой - страны, в полном объеме вкусившие преимущества либерализованной торговли и международной интеграции, не хотели смиряться даже с частичной утратой этих преимуществ.
Таким образом, либерализация мировой торговли и экономическая интеграция значительно облегчают развитым странам реализацию их конкурентных преимуществ по отношению к экономически более слабым, в первую очередь развивающимся странам. Однако это отнюдь не исключает заинтересованности развивающихся стран в экономической интеграции. Прежде всего, при интеграции до определенного предела преимущества от участия в мировом разделении труда превышают для них связанные с этим потери. Кроме того, многие развивающиеся страны вследствие незначительных масштабов, однородности и наличия потенциальных конкурентных преимуществ способны вписаться в мировое хозяйство в качестве одной-единственной его клеточки. Такие страны объективно заинтересованы в максимальной либерализации внешнеэкономических отношений.
Разрешить это противоречие между потребностью в протекционизме и заинтересованностью в либерализации можно было только при помощи углубления и усложнения системы регулирования мировой торговли.
В первую очередь именно поэтому в Токийском раунде участвовали 102 страны - в 1,6 раза больше, чем в раунде Кеннеди, и почти в 4 раза больше, чем в позапрошлом раунде переговоров.
Наиболее значимый успех был достигнут в традиционной для ГАТТ сфере снижения тарифов. Таможенные пошлины на девяти крупнейших мировых рынках были уменьшены в среднем на треть, в результате чего их средняя величина на товары промышленности сократилась до 4,7%. Общий масштаб снижения тарифов на промышленные товары со времени создания ГАТТ, когда их средний уровень составлял около 40%, составил, таким образом, 8,5 раз.
Особенно важно, что снижение средневзвешенного уровня тарифов сопровождалось их гармонизацией, то есть сокращением разрыва между тарифами по разным группам товаров: чем выше были тарифы, тем более значительным оказывал