Банкротство кредитных организаций по российскому гражданскому праву
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ения, предусмотренные ст. 17 Закона № 40-ФЗ, временная администрация направляет в Банк России ходатайство об отзыве у КО лицензии на осуществление банковских операций.
В период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов КО могут быть либо ограничены, либо приостановлены актом Банка России о назначении временной администрации.
Функции временной администрации в случае ограничения и приостановления полномочий исполнительных органов КО представлены в следующей таблице.
Таблица 1. Функции временной администрации в случае ограничения и приостановления полномочий исполнительных органов КО
Ограничение полномочий (ст. 21 Закона № 40-ФЗ)Приостановление полномочий (ст. 22 Закона № 40-ФЗ)- проводит обследование КО; - устанавливает наличие оснований - для отзыва лицензии на осуществление - банковских операций; - участвует в разработке мероприятий - по финансовому оздоровлению КО - и контролирует их реализацию; - контролирует распоряжение - имуществом КО; - иные функции. - реализует полномочия исполнительных органов КО; - проводит обследование КО; - устанавливает наличие оснований - для отзыва лицензии на осуществление - банковских операций; - разрабатывает мероприятия по - финансовому оздоровлению КО, - организует и контролирует их - исполнение; - принимает меры по обеспечению - сохранности имущества и документации - КО; - устанавливает кредиторов кредитной - организации и размеры их требований - по денежным обязательствам; - принимает меры по взысканию - задолженности перед КО; - обращается в Банк России с - ходатайством о введении моратория на - удовлетворение требований кредиторов - КО; - - иные функции. При осуществлении функций в случае ограничения полномочий исполнительных органов КО временная администрация может обратиться в Банк России с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления кредитной организации, если они препятствуют осуществлению функций временной администрации.
Расходы временной администрации, связанные с ее деятельностью, осуществляются за счет кредитной организации.
Временная администрация отчитывается перед Банком России. Банк России принимает решение о прекращении деятельности временной администрации: в случае устранения причин, послуживших основанием для ее назначения; после вынесения арбитражным судом решения о признании КО банкротом и об открытии конкурсного производства или вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора; по другим основаниям.
Прекращение деятельности временной администрации при устранении причин, послуживших основанием для ее назначения, влечет восстановление полномочий исполнительных органов КО. Полномочия руководителей КО, отстраненных на период деятельности временной администрации от исполнения своих обязанностей, также восстанавливаются после прекращения деятельности временной администрации.
Реорганизация кредитной организации является третьей мерой по предупреждению банкротства банка, закрепленной Законом № 40-ФЗ. Общее понятие реорганизации юридического лица вообще и банка в частности отсутствует в официальных документах. Соответствующие статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, а вслед за ними и банковские законы и нормативные акты Банка России, в которых затрагивается данная проблема, начинаются сразу с перечисления форм (способов) реорганизации. Имеются в виду такие формы, как слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование (ст. 57 ГК РФ). При этом в Законе № 40-ФЗ (ст. 32) признаются лишь две формы реорганизации - слияние или присоединение.
В Законе о Центральном банке термин реорганизация употреблен в качестве карательной меры в ст. 74, где, в частности, сказано, что в случае невыполнения в установленный срок предписаний об устранении серьезных нарушений, выявленных в деятельности банка, а также, если эти нарушения или проводимые банком операции создали реальную угрозу интересам кредиторов и вкладчиков, Банк России вправе наряду с иными мерами воздействия потребовать от банка, чтобы в нем:
-начали финансовое оздоровление;
-заменили руководителей;
-провели реорганизацию.
В Положении ЦБ от 4 июня 2003 г. № 230-П О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения обозначены основные этапы и процедуры реорганизации (присоединения или слияния) банков. Банк России предоставляет положительное заключение о возможности реорганизации КО только в случае, если финансовые показатели банка, к которому присоединяется или с которым сливается банк-банкрот, не ухудшаются и интересы кредиторов не пострадают.
Банки, для которых реорганизация стала необходимостью, относятся к категории проблемных в соответствии с Указанием Банка России от 31 марта 2000 г. № 766-У О критериях определения финансового состояния кредитных организаций, т.е. в либо к III-й группе - испытывающих серьезные финансовые трудности, либо к IV-й группе, где числятся банки, находящиеся в критическом финансовом положении.
Таким образом, во-первых, реорганизация банков трактуется в различных нормативных документах неоднозначно: в одних случаях - как инструмент наказания, в других - как мера, призванная помочь им избежать банкротства. Во-вторых, в разных законах называются разные перечни форм реорганизации. В-третьих, основания реорганизации банков в разных законах различны, и, в-четвертых, в официальных документах реорганизация однозначно понимае