Банкротство кредитных организаций по российскому гражданскому праву
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
нкротстве, так и заявления о принудительной ликвидации).
При реализации предложения о возложении на Агентство по страхованию вкладов полномочий по ликвидации всех кредитных организаций в случае отзыва у них лицензий, а также устранения разделения процедур принудительной ликвидации и банкротства (или вынесения вопроса о наличии признаков банкротства для отдельного разрешения), возникает очевидный вопрос о роли арбитражного суда в инициировании ликвидационных процедур. Очевидно, что в таком случае у арбитражного суда не остается каких-либо юрисдикционных полномочий при рассмотрении вопроса о ликвидации кредитной организации. Фактически суд вынужден будет констатировать, что в силу закона после отзыва лицензии кредитная организация подлежит ликвидации и ликвидационные процедуры следует осуществлять Агентству (это имеет место и сейчас при рассмотрении заявления о принудительной ликвидации кредитной организации, имевшей лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады).
Сказанное приводит к выводу, что арбитражный суд может быть вовсе исключен из механизма инициирования ликвидации кредитных организаций и этот механизм должен быть административным.
В представленной ситуации становится лишним такой орган управления кредитной организацией, как временная администрация, назначаемая Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (ст. 22.1 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций). Основными задачами данного органа в настоящее время являются установление признаков банкротства и сохранение имущества кредитной организации для его передачи конкурсному управляющему (ликвидатору) после вынесения судебного акта о ликвидации кредитной организации (признании ее банкротом). Если для начала ликвидационных процедур не потребуется вынесения арбитражным судом какого-либо решения, после отзыва лицензии ликвидатор (Агентство) сможет немедленно приступить к реализации своих полномочий, а назначение такого промежуточного органа, как временная администрация, не потребуется.
Высказанные предложения являются дискуссионными и лишь обозначают предмет для дальнейшего обсуждения. Они также требуют детальной проработки iелью увязки с существующими ликвидационными механизмами.
Глава 3. Пути повышения управления кредитной организацией
3.1 Механизмы предупреждения банкротства кредитных организаций
В настоящее время правовой основой банкротства кредитных организаций является Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Банкротство других юридических лиц осуществлялось на основании Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве).
В соответствии со ст. 2 Закона № 40-ФЗ под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней или стоимость имущества кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
Кредитная организация (далее - КО) признается банкротом со дня отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.
Основания для отзыва лицензии перечисляются в ст. 20 Закона О банках и банковской деятельности. Среди них названа и неспособность кредитной организации удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение 14 дней с наступления даты их удовлетворения или исполнения, если требования к кредитной организации в совокупности составляют не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Напомним, что МРОТ с 1 января 2009 г. составляет 4330 руб.; т.е. задолженность КО для признания ее банкротом должна быть не менее 4 млн. 330 тыс. руб.
Дело о банкротстве КО рассматривается арбитражным судом по правилам, закрепленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом О несостоятельности (банкротстве) КО, а также Федеральным законом О несостоятельности (банкротстве) в случаях, не урегулированных первыми двумя нормативными актами.
До дня отзыва лицензии в кредитной организации могут быть реализованы следующие досудебные меры (ст. 3):
финансовое оздоровление (санация) кредитной организации;
назначение временной администрации по управлению кредитной организацией (за исключением случая, когда она назначается в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций);
реорганизация кредитной организации.
В целях финансового оздоровления кредитной организации могут осуществляться следующие меры (ст. 7):
-оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;
-изменение структуры активов и структуры пассивов кредитной организации;
-изменение организационной структуры кредитной организации;
-приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее собственных средств (капитала);
-иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными законами.
Банк и его участники обязаны по собственной иниц